根据区委统一部署，区委第四巡察组于2022年7月4日至8月12日对区交通委党组进行了巡察，并于2022年10月20日反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、加强组织领导，抓实抓好巡察整改工作

（一）统一思想，全面部署

党组深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，认真落实区委巡察工作要求，成立巡察整改工作领导小组，逐条分析反馈意见，研究制定整改方案，形成整改问题清单、任务清单、责任清单，班子成员、各科室、下属单位“对号入座”、主动认领、严肃对待、一抓到底。结合党组理论中心组学习，组织领导班子深入学习党的二十大精神、市第十二次党代会精神，加强对《中国共产党章程》《中国共产党党组工作规则》等党内法规的学习贯彻，引导领导干部认真学习相关工作制度和管理办法，明晰工作目标和要求，形成责任联动、有机协同的工作格局。巡察整改以来，共开展中心组学习10次，做到应学尽学。

（二）落实任务，全面整改

组织召开巡察整改专题民主生活会，针对反馈问题，深入剖析原因、研究对策、明确方向，层层压实责任，分解落实任务。党组主要领导全面履行巡察整改第一责任人责任，先后7次主持召开党组会议、专题会研究部署巡察整改工作，带头领办巡察整改事项，研究整改工作进展情况，协调解决整改过程中的重点难点问题，提出指导意见并督促落实，在交通委党政负责干部会议、警示教育总结会等会议上逢会必讲巡察整改，切实做到“四个亲自”，始终把整改工作牢牢抓在手上。带头与班子成员、下属单位负责同志开展谈心谈话，把思想谈通、把问题谈透、把整改方向谈明白。党组其他成员认真履行“一岗双责”，担负起分管领域整改责任，对分管科室和下属单位巡察整改方案和整改进展情况报告严格审核把关。

（三）总结评估，全面提升

坚持“当下改”和“长久立”相统一，既做到即知即改、立行立改，又立足当前、着眼长远。重点聚焦职能职责、聚焦管党治党、聚焦干部队伍建设等方面，从个性问题中吸取教训、从共性问题中总结经验，制定制度规范。坚持把巡察整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，以全面落实整改要求促进各项工作提升，以高质量工作体现巡察整改成效。

据统计，截至目前，巡察反馈的31项问题已整改31项。提出整改措施99条，已全部完成。已新建制度11项，修订完善12项。

二、坚持问题导向，确保巡察整改措施落地见效

（一）关于党中央决策部署和市委、区委各项工作要求在基层贯彻落实情况方面的整改

1.针对党组抓大事议重点的意识还不够强问题

修订《区交通委党组关于执行“三重一大”制度的实施办法》，对涉及“三重一大”事项及需会议研究的重点事项等进行明确和细化，做到会议议题应上尽上、一事一议，逐项进行充分讨论、民主决策。

党组成员认真学习“三重一大”制度，提高思想认识，对会前收到的议题材料仔细阅读、充分酝酿，在讨论研究时充分发表意见。修改“三重一大”事项申请表与执行表，与会党组成员对会议结果进行确认。

严格落实回避制度和会议记录AB角制度，确保客观详实地记录会议情况。

2.针对攻坚克难的成效不够明显问题

根据跨铁断头道路建设计划，坚持“清单”动态管理机制，与各部门加强对接，排出项目任务、节点、责任及问题清单。坚持“工作例会”机制，落实全链路闭环督导，定期报送工作进展，协调解决工作推进中遇到的问题。坚持“约谈”机制，对工作严重滞后的街镇及代建单位进行约谈，督促并帮助查找原因。外青松公路计划于2023年5月开工，安虹北路计划于2023年12月开工。完成中运量网络规划编制，启动示范线项目。

组织相关企业、专家团队及职能部门就智慧车列示范线优化进行讨论和实地调研，为方案优化提供具体指导。协调解决现场测试中的工作难点，支持项目组扩大示范应用效果和提升营运服务水平。项目组于2022年10月新投入一辆20座客车用于加开的同济班线，整体指标完成情况有明显提升。

3.针对深化交通运输综合行政执法改革不够高效问题

开展调研，讨论研究职责边界，指导督促下属单位严格按照工作职责推进落实工作。建立联席会议制度，定期召开会议，通过搭建平台，梳理研究工作中遇到的矛盾和难点问题，建立监督检查问题移送机制，积极发挥高效协同作用，实行行政许可与行政处罚分离，做到工作中相互支持、协作。

4.针对行业监管主体责任落实不够到位问题

督促指导执法大队制定2023年“双随机一公开”工作方案和计划，提高行动频次，加大对交通运输“两客一危”行业监管。充分运用“双随机、一公开”事中事后监管制度，建立健全交通行业检查主体名录库，及时信息公开。与相关部门开展联合行动4次，抽查企业13家，开展“双随机一公开”2次，抽查企业6家，立案1件。

督促指导建设中心制定《嘉定区桥下空间管理实施细则》，函告有关街镇通知桥孔使用单位及时办理续用手续。建立对桥下空间专项检查制度，持之以恒地抓好桥下空间管理。

5.针对严格落实安全生产责任制存在薄弱环节问题

研究制定《嘉定区交通行业安全生产委员会工作规则》，建立《嘉定区交通运输行业专家库名单》，完善交通行业安全生产工作“四张清单”内容，积极开展行业检查，促进区交通行业安委会更好发挥作用。

建立成员单位审核制度，根据本市重点行业道路交通安全“黑榜”及行业诚信等年终考核结果，做好名单调整并在区交通行业安委会季度例会通报。

6.针对主动谋划和整体推进本区交通行业社会诚信体系建设还有一定差距问题

调整信用体系建设工作领导小组及办公室成员，印发《关于调整嘉定区交通委社会信用体系建设工作领导小组成员的通知》，明确分管领导和牵头科室，形成上下联动、协同发力的良好格局。研究制定《区交通信用工作体系建设工作方案》，完善交通行业信用体系建设奖惩制度。积极对接区信用管理部门，督促下属单位做好日常数据汇总、信息报送等工作。

（二）关于群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面的整改

1.针对执行中央关于厉行节约精神不够到位问题

指导执法大队制定《区交通委执法大队误餐费使用规范》，资金实行多级审核报销制度，做到专款专用。

取消执法大队高温慰问项目并对相关责任人开展提醒谈话，督促严格执行中央厉行节约要求，严格把控经费预算，并将该类经费使用情况列为每年对下属单位内审的检查项目。

2.针对全面从严治党压力传导不够到位问题

指导下属单位确立全面从严治党主体责任项目，由党支部书记作为牵头抓总责任人，班子成员及时制定工作举措，按要求落实到人，扎实有序推进。

督促各单位一把手切实履行全面从严治党履责约谈职责，开展主动式谈话，及时掌握干部队伍履责情况。对建设中心2021年新提任干部重新组织开展廉政谈话，引导提醒岗位职责和廉政风险点，进一步明确工作职责，提出工作要求，加强责任落实。加强学习《嘉定区全面从严治党履责约谈制度》，充分认识履责约谈的情形与约谈内容，突出针对性和指向性。

督促下属单位党支部及时调整纪检小组成员，充实完善队伍。加强对《纪检小组工作规则》、贯彻落实中央八项规定精神等学习培训，充分发挥“近距离监督”作用。指导执法大队纪检小组成员开展督察，注重收集群众意见，监督党员干部纪律作风等情况。

3.针对对政府购买服务的全过程监管不够有力问题

加强合同签订管理，严格项目过程监管，明确工作目标和任务，合理设置支付节点。设置总控机制，听取专家意见，跟踪实施进度和目标结果。加强政府采购法规学习，协调采购中心加强对投标单位的资格审查。

与智慧停车平台项目监理单位进行工程量审核确认，形成审价报告并进行会商，签署项目终止协议，对已产生的费用进行认定并移交设备设施。对项目相关人员进行谈话提醒，加强风险防范意识。

4.关于执行公务用车管理规定不严格问题

组织学习《嘉定区党政机关公务用车管理实施细则》，指导下属单位修订完善相关制度,做好台账记录。定期开展自查，不断完善公务用车管理机制。

督促指导下属单位建立一车一卡，落实专人管理，做到规范、闭环管理。详细登记用车信息，严格按照规定使用公务用车，接受监督检查，进一步规范公务用车油卡使用。

5.针对执法能力与执法要求不相匹配问题

督促执法大队对交通运输综合行政执法改革以来的案卷进行自查，整改补齐。组织执法人员参加市、区法制培训。建立审核机制，对不符合要求的案卷予以退回。定期组织召开案件评审会议，对查找出的不足及时改进。

督促执法大队对到期后经催告不履行行政处罚决定的案件申请强制执行。组织召开专题会议、专题培训，切实提升行政执法人员能力水平。持续完善非诉案件处置流程，加强与法院等相关部门的对接。

督促执法大队对持有船艇驾驶证人员进行梳理，持证上岗，9人报名高速艇驾驶证培训。

（三）关于基层党组织建设方面的整改

1.针对落实意识形态工作责任制相对薄弱问题

充分运用好学习管理平台进行自查，梳理党组理论中心组学习的范围和计划，对执行落实与既定计划有脱节的立即整改，并做好学习记录、学习情况报告等，做到“一学一报”。强化意识形态专题研究，研判当前情况，研究部署下阶段工作。

组织召开2022年度意识形态“六责联动”机制建设工作领导小组会议，坚决落实意识形态工作责任制，持续健全责任体系，细化“六责联动”具体内容。结合交通行业重点工作，研究完善《履责承诺书》，纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理。结合党建年度考核开展检查考评，切实提高工作执行力、有效力。

对交通系统意识形态领域风险点开展排查，对休眠的微信公众号、微博账号进行注销。持续抓好阵地建设。

2.针对对下属单位执行“三重一大”制度指导检查还不够到位问题

指导下属单位修订完善“三重一大”制度并做好备案，加强业务学习。对下属单位执行情况进行检查，对发现的问题现场反馈，限时整改到位。

督促下属单位严格执行“三重一大”议事决策制度，进一步规范决策程序，规范项目执行流程。对执法大队主要领导进行提醒谈话，督促严格落实主要领导末位发言制度。

3.针对基层党建工作责任制执行不严格问题

督促下属单位党支部认真落实“三会一课”制度，按要求召开组织生活会，确保党的组织生活规范化、常态化。完善党组领导班子联系基层党组织制度，班子成员不定期到联系支部列席指导。组织召开党支部书记抓基层党建工作述职评议会，传达区委书记在抓基层党建工作述职评议会上的讲话精神。党组领导带队对各党支部开展党建工作考核，进一步促进党建工作责任制的落实。

4.针对干部日常监督管理存在薄弱环节问题

组织召开警示教育动员会、以案示警剖析会，开展贯彻落实中央八项规定精神专题辅导，对违反中央八项规定精神的人员进行追责问责。逐级开展履责约谈，及时掌握党员干部的思想、工作、作风等情况。督促执法大队制定《行政执法人员职业道德规范》《行政执法人员风纪规范》等，进一步规范执法人员管理，营造公平公正的执法环境。

指导执法大队制定《区交通委执法大队勤务督察制度（试行）》，督促其对干部职工依法履责、遵守考勤纪律等情况开展抽查，发现问题进行通报，抽查情况作为部门考核及个人评优、职务职级晋升参考依据。实行中队班前会制度，落实考勤措施，做好勤务台账记录。

三、巩固巡察成果，切实推动交通事业高质量发展

（一）坚定立场，加强政治建设

始终旗帜鲜明讲政治，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。牢固树立以人民为中心的发展理念，将人民群众满意度和获得感作为衡量巡察整改成效的重要标尺，在贯彻落实党中央、市委和区委决策部署的过程中，立足新发展阶段、贯彻新发展理念，服务新发展格局，坚持以巡促改、以巡促建、以巡促治，为建设嘉定枢纽型、智能化大交通体系凝聚奋进力量。

（二）持续发力，抓好巡察整改

克服松懈思想、杜绝过关心态，紧盯目标任务，举一反三、查漏补缺。坚持分类施策，对已完成和持续整改的事项，持续跟踪和评估检验，不断巩固扩大成果，坚决防止问题反弹回潮；对持续推进的整改任务，加大工作力度，确保取得实效；对于重点领域和关键环节，着眼源头治理，形成长效工作机制。适时开展巡察整改“回头看”，扎实做好巡察“后半篇文章”。

（三）建章立制，巩固整改成果

把解决突出问题和建章立制有机结合，总结经验做法，剖析问题根源，研究标本兼治的措施，织牢织密制度笼子。深入开展“我为群众办实事”实践活动，不断增强党员干部干事创业和为民服务的本领，推动各项便民利民举措落地见效。聚焦重大工程项目、资金使用等重点领域，有针对性地建立完善制度机制，切实增强制度执行的严肃性和约束力。严格执行干部选拔任用规定，突出政治标准选人用人，努力打造一支业务精、干劲足、素质高的专业化交通队伍。

（四）压实责任，全面从严治党

落实党组主体责任、党组书记第一责任人责任，研究制定全面从严治党综合性责任项目和班子成员全面从严治党“三份清单”并严格落实，层层传导压力。加强对下级“一把手”的监督，强化对党员干部全方位管理监督，精准运用监督执纪“四种形态”，发挥监督执纪问责的震慑、警示作用，一体推进“三不腐”。持之以恒落实中央八项规定精神，毫不松懈纠治“四风”。进一步深化岗位风险防控，督促下属单位党支部强化纪检小组监督作用，堵塞风险漏洞，深化细化“四责协同”机制建设向基层延伸。

   欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。

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通讯地址：上海市嘉定区嘉新公路226-1号A5楼区交通委办公室（信封上注明“关于巡察整改落实情况的意见建议”）

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来源：嘉定区纪委监委