根据区委统一部署，区委第一巡察组于2020年11月2日至12月4日对区机关事务管理局进行了巡察，并于2021年1月22日反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、强化政治担当，切实履行巡察整改主体责任

区机关事务管理局高度重视巡察反馈意见，不折不扣地把巡察整改作为当前一项重要政治任务来抓紧抓实。按照区委巡察工作要求，突出问题导向、迅速行动整改、强化制度约束、敢于动真碰硬，认真抓好各项整改工作落实。

（一）加强组织领导，提高政治站位

召开专题会议，对照巡察组反馈问题和整改意见，逐一进行对照分析、逐项梳理归类，认真研究整改方案和措施，明确整改责任人、责任部门和整改时间；成立巡察整改领导小组，由局主要领导担任组长、分管领导担任副组长、各部门负责人为小组成员，负责制定巡察整改工作方案，研究解决整改过程中的突出问题，部署推进巡察整改工作；同时，由局纪检工作小组负责对巡察整改工作进行全过程跟踪和监督。组织召开2020年度局领导班子民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，局领导班子深刻认识到，做好巡察“后半篇文章”是对局领导班子和全体机关事务干部的一次思想洗礼和一次政治检阅。

（二）狠抓问题整改，强化责任落实

形成巡察整改方案及关于巡察反馈意见的问题清单、任务清单和责任清单，将三方面17项整改任务分解细化，由4名班子成员牵头负责，5个职能部门分工落实，形成齐抓共管、责任明确的整改工作格局。坚持即知即改、立行立改、全面整改，对能够马上整改的立即整改并抓好巩固提高，对一时难以整改的，明确时限和要求，确保按期整改到位；建立巡察整改工作台账，对整改措施的具体推进情况做好跟踪督查、核查验收，做到逐条逐项对账销号。

（三）建立长效机制，深化成果运用

在抓好整改、解决问题的同时，坚持标本兼治，及时总结整改经验，深化成果运用，举一反三，研究制定并修改完善了一系列科学、管用的规章制度，构建常态长效化工作机制，持之以恒地长期抓下去，真正让巡察整改成为推动全面从严治党向纵深发展、促进干部作风转变、促进机关事务工作上台阶的过程。

据统计，截至目前，巡察反馈的17项问题已全部整改完成。提出整改措施44条（项），已经完成44条（项）。已新建制度1项，修订完善3项。

二、突出问题导向，扎实有力推进巡察整改工作

（一）关于党中央、市委、区委各项决策部署在基层落实情况的整改

1.针对落实上级有关决策部署不够有力问题

严格执行区公共机构节能工作联席会议制度，分析研究和通报阶段性公共机构节能工作情况，协调解决有关重大工作问题，做到应上会尽上会，推动本区公共机构节能工作科学发展。做好前期调研，及时与涉及单位和部门进行充分沟通，加强对节能改造项目调研结果的审核把关，并依据调研结果实事求是作出决策。成立工作专班，定期跟踪工作进展、分阶段报告工作、专题研究，督促推进改造项目进度及完成率等。全面梳理排查、分类施策，对列入《嘉定区集中统一组织合同能源管理三年行动计划》范围的124家单位，通过两个批次落实实施28家；对其余96家未最终纳入集中统一组织合同能源管理的单位，进一步沟通协调，其中9家单位根据自身维修计划自行改造实施；5家单位计划搬迁，故现有建筑不纳入改造；其余改造潜力较小不适宜纳入集中合同能源管理实施项目的82家单位，联合区财政局下发了《嘉定区公共机构节能项目资金管理办法》。

会同区财政局制定下发《关于进一步加强本区公务用车管理的通知》，调整新能源车的年度运维经费标准，严格执行每季度公示制度；制定下发《关于“落实过紧日子”要求进一步加强本区公务用车管理的通知》，明确今后车辆新增或更新的，除特种车辆外，必须配备新能源车。加强日常督促检查，每年对新能源车辆的使用情况开展1次全覆盖专项检查，对发现的问题在一定范围内予以通报，并督促有关单位及时整改。加大宣传力度，通过宣传单页、宣传版面、易拉宝进单位等形式，牢固树立“党政机关带头使用新能源汽车”意识，积极引导有关单位工作人员按要求使用新能源车。

组织局领导班子、工程相关工作人员学习政府采购相关政策法规，提高政治站位，充分认识维护政府采购公平竞争市场秩序、优化政府采购营商环境的重要意义。修订完善《工程项目管理制度》《工程项目管理流程》，强化对制度执行的监督检查，杜绝类似问题发生。

2.针对消防安全主体责任履行不严格问题

调整局领导分工，优化人员配备，重新签订安全生产责任书，进一步压紧压实安全责任，构建局主要领导负总责、分管领导具体负责，各部门、各区域分头负责的安全责任网络。组织中心组专题学习消防安全法规基本知识，安保中心、物业设备部分别组织学习《安保服务标准化规范》《物业（设备）服务标准化规范》。深化消防安全教育，组织区纪委监委办公区域全体工作人员进行应急疏散消防演练，切实增强各类社会化服务人员和驻楼机关人员的消防安全意识。主动对接区消防管理职能部门研判分析，聘请区消防支队专业人员，对区综合办公楼进行安全隐患大排查，形成《关于区综合办公楼运维相关情况的专报》。

3.针对落实意识形态责任制存在薄弱环节问题

组织局领导班子学习上级关于落实意识形态责任制的有关文件，进一步统一思想认识。由分管副局长带队，前往有关单位学习调研，进一步规范档案及台账内容设置。建立工作机制，成立区机管局意识形态工作领导小组，局主要领导任组长，分管领导任副组长，其他班子成员为组员，负责对意识形态工作专题研究部署、督促实施，明确将意识形态工作纳入重要议事日程和年度重大工作，落实有关工作要求。研究制定《工作实施方案》，明确指导思想、基本原则、工作措施及工作要求，全面推动意识形态工作责任制落实落细。组织召开2021年度意识形态工作专题会议，支部书记与各部门负责人及中心部长以上人员逐一签订履责承诺书，通过层层压力传导，切实将落实意识形态工作各项责任记在心里、扛在肩上。

进一步修改完善区机管局政府信息公开工作制度，再次明确信息公开的要求与原则，实行“谁公开、谁负责”。明确信息公开的审批流程，严格执行信息公开审批制度，巡察至今，共审核发布信息42条。

4.针对加强党的政治建设还存在短板问题

认真执行局理论学习中心组学习制度，进一步明确组织机构，细化责任分工，规范学习流程；组织局领导班子认真深入学习《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，强化学习的责任意识；采用集中学习、集中研讨、观看学习视频等方式，丰富学习内容和形式，提升学习成效。严格按照要求，聚焦机关事务主责主业，领导班子共同研商制定局理论学习中心组学习计划；按时按质组织开展学习，落实好学习记录、学习通报、学习考核及学习督查等工作，严格做到“一学一报”。落实领导班子先学一步、学深一步的要求，由局主要领导主持中心组学习会、带头发言；每次学习落实至少1名领导班子成员领学，并结合实际工作开展学习交流；中心组其他成员积极参加学习，自觉遵守学习制度，按照学习计划提前撰写发言提纲，在集中学习中积极发言。

组织局领导班子、中心部长以上人员集体学习《嘉定区机关事务管理局关于“三重一大”制度实施办法》，对“三重一大”主要内容、集体决策范围和程序、责任和监督等进行重点强调并严格执行民主集中制，坚决做到应上会尽上会。规范程序并详细记录，会前，由相关部门提交“呈批件”，并附上具体方案，班子成员进行认真酝酿；会上，班子成员充分开展讨论并发表意见，主要领导视情对讨论不充分的情况予以提醒，会议详细记录班子成员的发言，呈批件及方案等列入会议记录的附件；会后，领导班子成员逐个在会议记录上签字，并定期向区纪委监委备案“三重一大”会议情况。

（二）关于群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈问题的整改

1.针对工程项目管理不规范存在廉政风险问题

进一步加强既有项目资料整理归档工作推进力度，经总结分析，对应急维修管理进行梳理分类，明确应急维修工程实施主体。成立应急抢修工作专班，建立应急抢修工作机制，确保以维护办公楼正常运行为原则、以符合工程管理规范为底线的抢修工作闭环管理。持续完善工程管理制度及工作流程，做好应急维修日常规范管理的贯彻落实，提高工程资料审核把关标准，持续推进工程档案归档工作。

调整责任分工，贯彻落实“三定”职责要求，明确一名副局长为工程管理分管领导。出台《办公用房维修改造工程管理实施办法（试行）》，通过建章立制，进一步梳理明确各部门管理职能。用好监督利器，强化局纪检工作小组对工程项目招标等环节和工程管理廉政风险点的监管力度，每年对工程实施情况开展专项监督检查，切实有效加强工程建设领域的统筹管理。

托管企业参照主管部门及局《办公用房维修改造工程管理实施办法（试行）》等制度，结合企业管理实际，出台工程管理规章制度及工作流程。对托管企业的工程项目开展日常业务指导，托管企业定期向局报告工程计划。发挥监督职能，参照局工程监管有关规定，局纪检工作小组对托管企业工程招标等重要环节开展相应监管工作。

2.针对公务用车使用管理工作抓而不细，抓而不实问题

对严格执行公示制度、加强油卡和ETC管理、提高新能源车的电驱动比率、从严控制车辆新增更新、进一步加强车辆使用管理等进行再强调再明确，确保措施完备、制度落实。加大日常督促检查力度，组织对公示制度落实情况和新能源汽车使用情况开展抽查，督促整改，并做好“回头看”，形成闭环管理，确保整改落实到位。加强公务用车信息管理平台使用，严格综合管理执法车辆的日常监管，根据车辆使用情况，不断优化管理方案；注重对公务用车信息化管理平台的常态化检查，进一步规范公务用车日常使用管理。

3.针对对社会服务机构人员进行奖励和慰问不合规问题

停止对社会服务机构人员的各类经费奖励，做到即知即改，严格按照市委、市政府关于《上海市评比达标表彰活动管理细则》要求执行经费报销。组织财务人员对财务报销各项新的规章制度进行梳理、校对，进一步完善财务报销的正、负面清单，定期补充修正，及时发布新的规章制度。

严格按照购买服务的合同约定和上级有关慰问规定，开展社会服务机构人员慰问；开展财务专项检查，不断提高财务工作人员业务能力，提升财务工作规范性标准化水平。

（三）关于基层党组织建设问题的整改

1.针对党内组织生活制度不到位问题

组织党员认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，提升对用好批评与自我批评这一武器的思想认识。召开2020年度局领导班子民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，会上局主要负责同志对开展批评和自我批评提出明确要求，班子成员间相互批评见人见事见思想，自我批评开门见山、直奔主题，相互批评出于公心、坦诚相见、一针见血、富有辣味，班子成员间共提出了15条批评意见，达到红红脸、出出汗的目的。落实好局领导班子以普通党员身份参加组织生活会要求，召开组织生活会及开展民主评议党员，会上领导班子成员带头开展批评与自我批评，有什么问题就说什么问题，不讲空话套话，全体党员严肃认真开展个人自评、党员互评，既指出了问题，又增进了团结，确保组织生活会制度执行到位。

2.针对班子对机关党建工作重视不够，基础工作不够扎实问题

加强对“三会一课”制度的重要性认识，年初由支部书记牵头制定支部工作计划，并严格组织实施；支部每月制定党小组会具体安排，支委委员经常性督促、指导党小组长落实党小组会议制度，不定期调阅或现场检查会议记录等重要党建资料。加强党内政治生活有关规定的落实，组织全体党员召开党员大会，会议通报上一年度支部查摆问题整改落实情况及本年度组织生活会支部查摆问题情况，全体党员审议通过年度支部工作总结及下一年度支部工作计划。结合岗位调整、管理模式及工作区域划分调整了党小组和党小组长，组织开展党小组长培训，不断提升党小组长的责任担当和业务能力。

充实支部委员会力量，经上级党委同意，组织召开党员大会，支委委员由原来5名增补至7名，并重新调整支委分工，明确职责、明确工作目标、内容和要求，充分发挥党支部战斗堡垒作用。以党小组为单位、以党章规定的党员基本权利为重点，组织学习《中国共产党党员权利保障条例》。建立“学习强国”学情通报制度，对长期沉默的党员进行谈话提醒，抓好日常对学习平台使用的监督检查，进一步提升广大党员干部的学习积极性和参与度。

三、立足长远长效，进一步巩固提高巡察整改成果

下一步，将继续严格对照巡察反馈意见、紧盯整改重点，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，以实实在在的整改成效推进机关事务各项工作上台阶。

（一）始终把党的政治建设摆在首位

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，引导广大党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；加强对党员干部的日常教育和监督管理，强化党性修养，严格遵守政治纪律和政治规矩，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住规矩底线。

（二）严格落实管党治党政治责任

认真贯彻落实全面从严治党要求，切实把思想和行动统一到党中央、市委、区委决策部署上来，坚定不移扛起管党治党责任，扎实推动党风廉政建设各项工作有效落实；深化 “四责协同”机制建设，探索个性化工作模式，进一步压实党支部主体责任、党支部书记第一责任、班子成员“一岗双责”；充分发挥局纪检工作小组作用，拓展监管范围，对局重要职能、重要岗位开展廉政分析，掌握关键控制点，推动形成风清气正的良好政治生态。

（三）建立健全常态长效机制

严格按照区委巡察整改要求，坚持标准不变、力度不减，对于已完成和基本完成的整改事项，适时组织自查自纠，切实巩固整改成果。要以此次巡察整改为契机，举一反三，围绕机关党建工作、党风廉政建设、意识形态责任制、工程项目管理等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，逐步形成用制度管人管事管权的长效机制。

（四）注重巡察整改成果的运用和转化

坚持把落实整改与落实党支部主体责任相结合，切实发挥基层党组织战斗堡垒作用；坚持把整改工作与优化作风建设相结合，认真执行中央八项规定精神，严防“四风”问题特别是形式主义、官僚主义问题反弹回潮；坚持把整改工作与强化队伍建设相结合，严格执行民主集中制，坚持正确的选人用人导向，着力构建一支高素质的机关事务人才队伍；坚持把整改工作与机关事务业务工作相结合，进一步围绕中心、服务大局，不断巩固和扩大巡察成果，积极营造“比学赶超”浓厚氛围，以全局各项工作的新成效和新发展，向区委、区政府交出一份满意的答卷。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。

联系电话：021-69989717

电子邮箱：wanghua03@jiading.gov.cn

通讯地址：上海市嘉定区博乐南路111号区机管局办公室（信封上注明“关于巡察整改落实情况的意见建议”）

邮政编码：201800

来源：嘉定区纪委监委