根据区委统一部署，区委第四巡察组于2020年6月15日至8月7日对区民防办党组进行了巡察，并于2020年9月23日反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

  一、高度重视，精心部署，全力抓好巡察“后半篇文章”

（一）提高政治站位，深化思想认识

区民防办党组深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真研读《习近平谈治国理政》第三卷,习近平总书记关于推进党的政治建设、巡视巡察工作以及做好军事斗争准备工作、加强人民防空工作等重要讲话精神，进一步提高对做好巡察整改重要政治意义的思想认识。党组把巡察整改工作作为首要政治任务，作为各项工作的重中之重来抓，把巡察整改作为贯彻中央、市委重大决策部署和区委工作要求、推动高质量发展的有力抓手，切实增强抓好巡察整改落实工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉，全力以赴完成好各项整改任务。

（二）加强组织领导，层层落实责任

巡察反馈会后，区民防办党组专题研究部署巡察整改工作，提出整改要求。第一时间制定巡察整改工作推进落实方案，成立巡察整改工作领导小组，由党组书记担任组长，其他班子成员任副组长，各科室部门负责同志为组员，切实抓好巡察整改工作。主要领导和其他班子成员坚持把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，主动认领问题，以上率下带头整改。党组书记作为第一责任人，主持召开8次整改工作领导小组会议，专题研究部署和制定整改方案，把巡察指出的问题一一细化罗列，把巡察提出的建议一一对应落实，在全办上下形成领导有力、责任明确、齐抓共管的整改工作格局，为做好巡察整改工作奠定良好的组织基础。

（三）明确工作要求，全力推进整改

区民防办党组对区委巡察组反馈意见指出的3个方面25个具体问题逐一分解，制定了问题清单；细化为57条工作举措，并明确了完成时限，制定了任务清单；将任务逐项落实到3位牵头领导和8个责任部门，形成了责任清单。落实分类整改要求，对能马上解决的问题，要求立行立改，第一时间整改到位；对情况较为复杂的问题，反复研究，限期完成，做到问题不解决绝不松手，整改不到位决不罢休；对于容易反复的问题，要求做到常抓不懈、长期坚持。

据统计，截至目前，巡察反馈的25项问题已全部整改。提出整改措施57条，已经完成57条。党纪立案1件，党纪处分1人。退出违规钱款9052元。已新建制度4项，修订完善3项。

 二、聚焦问题，压实责任，确保问题整改逐项落实

（一）关于党的路线方针政策和中央、市委、区委决策部署在基层贯彻落实情况的整改

1.针对在疫情期间“做好‘六稳’工作、落实‘六保’任务”不够精准有力问题

严格执行有关通知要求，在巡察期间立行立改，根据承租户申请，通过排摸核实及专题研究，及时向有关房屋承租户发放了“减免租金告知书”，完成有关承租户的租金减免手续办理，累计减免租金达14.43万元。

2.针对在推动我区人防改革过程中存在薄弱环节问题

将区级民防教育基地、街镇级民防教育基地的建设工作列入“十四五”民防建设规划及2035年民防建设中长期规划，2021年试点建设我区第一个街镇级民防教育基地，并逐年推广。

对各街镇人防通联设备及维护管理情况进行全面的摸底排查，对日常通信通联工作提出明确要求。逐一与各街镇做好对接，针对各街镇存在的具体问题分别落实解决措施，并提醒督促各街镇严格按规定做好人防日常通信通联工作，对通联情况每月进行汇总通报，街镇通联成功率有了大幅提升。

3.针对未严格按照上级要求配置全区防空警报设施，在数量和质量上存在短板问题

严格按照上级文件要求，逐步对老旧警报设施进行升级改造，提升人防警报建设标准，2020年底前完成有关镇的警报升级改造。同时，将人防警报建设列入有关规划，新布点警报器及既有警报器改造原则上均采用电声警报。将2021年新建电声警报器的相关经费列入预算中，常态化开展警报季度巡检，加强警报管理培训，提升防空警报建设和管理水平。

4.针对意识形态工作重视程度不够问题

将意识形态工作纳入2020年党组中心组学习内容，组织学习中央、市委、区委有关意识形态的重要文件和重要精神，提升党组对意识形态工作重要性的认识。落实意识形态工作履责承诺制度，党组书记和班子成员、党组和所属党组织分别签订了意识形态工作履责承诺书。党组重视意识形态工作，及时研究本办意识形态工作，将意识形态工作纳入党组政治生态分析内容，班子成员将本人意识形态工作责任制履责情况作为2020年度述职报告内容向组织报告。结合本办实际，加强对党员干部的意识形态宣传教育。

5.针对理论中心组学习贯彻落实不力问题

2020年根据区委宣传部有关要求及必学专题，结合实际，及时制定中心组学习计划。结合党组中心组学习计划及“四史”学习教育安排，组织开展党的十九届五中全会精神、习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的讲话、《习近平谈治国理政》第三卷、《民法典》、习近平在浦东开发开放30周年庆祝大会上的讲话、习近平在第三届中国国际进口博览会开幕式上的主旨演讲等为内容的学习。2020年开展党组中心组学习20次，学习交流28人次，突出学用结合，将学习成果贯彻落实到具体工作中，进一步在学用贯通上下功夫。

（二）关于群众身边腐败问题和不正之风的整改

1.针对公用民防工程出租管理不规范，存在廉政风险问题

按照区民防办党组“三重一大”制度文件要求，严格执行党组议事规定，明确公用民防工程有偿使用纳入“三重一大”事项进行讨论和决策。对照上级有关文件精神，结合我区实际，制定《嘉定区公用民防工程资产管理制度（试行）》，规范不同公用民防工程使用形式、程序。认真组织区民防办中层以上干部、区民防工程管理所全体职工学习有关制度规定，坚决按照制度执行，经协商，有关承租单位2021年的租金按市场价格予以确定。

2.针对专项经费监管和跟踪问效不到位问题

下发《社区民防教育室建设管理工作提示》，规范社区民防教育室验收程序，在社区自查验收通过的基础上报所在街镇预验收，街镇预验收通过后报区民防办进行复查复验。

向全区各街镇下发有关通知，全面开展社区民防教育室建设资金使用管理情况摸底清查工作。研究制定《嘉定区民防宣教场所建设和使用管理暂行规定》，规范民防宣教场所建设和使用管理程序。引入第三方项目监理对社区民防教育室建设进行全过程监管。

3.针对超标使用工会经费问题

配合区纪委监委对该问题进行立案审查，对有关责任人给予党纪处分，退出违规使用的工会活动费用。区民防办党组在全办干部职工中开展为期1个月的专题警示教育活动。通过开展系列警示教育活动，对中央八项规定精神进行一次再学习，对贯彻落实中央八项规定精神进行一次再检视，对落实巡察问题整改工作进行一次再动员。区民防办工会委员会专题学习上海市基层工会经费收支管理规定。制定工会开展职工活动的工作流程，规范开展工会活动。

4.针对相关社会团体的指导监督缺失问题

区民防协会按照关于行业协会商会与行政机关脱钩的有关精神，于2020年9月向协会会员中有关行政机关发函，明确自即日起终止其会员资格。同时，为加强对区民防协会的指导监督，党组专门制定了与民防协会的日常工作联系制度，及时掌握日常工作开展情况。加强对协会运作的指导与梳理，及时传达区民政部门关于社团管理的有关规定和要求。加强协会工作人员日常管理。

（三）关于基层党组织领导班子和干部队伍建设问题的整改

1.针对干部建设存在短板问题

积极向区委组织部等上级部门汇报，开展科级干部跨单位交流。调整干部配备，优化工作分工。加强对年轻干部的培养使用。

按照干部轮岗有关制度及廉政风险防控有关要求，于2020年7月对科级干部进行轮岗，除2017年底新成立的法宣科未调整外，其余部门科级干部都进行轮岗。

坚持正确的选人用人标准，严格规范执行干部选拔任用有关规定和程序。认真落实后备干部队伍建设规划，科学有序做好干部的培养使用。2020年8月提拔3名80后科级干部。

加强对干部提任、考核转正等相关程序规定的再学习，在干部提任、职级晋升等相关工作中，严格按照有关程序规定执行。

进一步严格干部外出申报和请销假制度执行，落实逐级报批。对有关领导干部进行了提醒谈话，通过召开全办干部会议和党员大会等形式，加强对干部的经常性提醒和教育。

2.针对落实“四责协同”机制建设不够有力问题

党组加强对全面从严治党责任项目推进情况的跟踪督促和总结回顾，进一步压实责任，明确要求，确保责任项目取得预期成效。针对巡视、巡察、审计、市纪委专项治理反馈的问题，党组多次召开专题会议，开展问题研判、查找薄弱环节，逐项逐条研究完善工作制度。针对工会活动流程、公用民防工程资产管理、民防工程使用管理、设备物资采购管理、民防宣教场所建设和使用管理、内部控制管理等方面制定并完善7项规章制度，逐步扎紧制度笼子，规范权力运行。

加强班子成员全面从严治党“四责协同”机制建设的再学习、再督促、再指导，促进每位班子成员对“一岗双责”的再认识和重新审视。分管领导在日常部署工作时，做好与党风廉政建设工作同部署、同落实、同推进。

3.针对“三重一大”制度执行不够规范问题

严格按照本办“三重一大”制度规定，对集体决策事项范围进行再明确，做到应上会尽上会。严格落实主要领导末位发言制。

组织班子成员和业务科室负责同志对“三重一大”制度进行再学习，对有关程序要求进行再明确。要求财务部门加强把关提醒，对于应上会而未上会的费用支出，一律不予支付。

组织班子成员和综合科相关人员加强对回避制度有关要求的学习，对涉及到当事人的有关讨论事项，严格实行回避制度。

4.针对支部党建基础工作还不够扎实问题

进一步明确工作要求，规范做好“三会一课”，按照规定频次召开支委会。认真落实书记上党课要求。积极开展支部换届选举工作，2020年12月底完成支部换届选举工作。

支委会及时将上级关于党员学习有关要求传达至党小组，对党小组学习的内容、时间等提出明确要求，每季度检查各党小组召开会议情况，指导督促各党小组开展好组织生活。

支委会开展关于党员组织生活的专题学习会，进一步明确专题组织生活会召开的有关规定和要求，对上年度支部专题组织生活会查摆问题的整改情况加强跟踪，确保整改成效。严格按要求组织落实2020年度党员专题组织生活会，不断提升专题组织生活会质量。

三、巩固成果，形成长效，努力开创民防工作新局面

（一）以政治建设为纲领，切实加强党的领导

始终坚定不移讲政治，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展党史学习教育，感悟思想伟力，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，切实增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。始终严守政治纪律底线，做政治上的明白人、清白人，切实做到对党忠诚、为民尽责。始终围绕民防工作“战时防护、平时服务、应急支援”的工作宗旨，在服从国家战略和服务市区发展大局中，主动担当作为、靠前履职尽责，以更加积极主动的姿态、更加务实管用的举措，把巡察整改成果转化为推动民防事业发展的强大动力。

（二）以管党治党为核心，推进全面从严治党纵深发展

进一步切实履行管党治党主体责任，落实全面从严治党各项任务要求，以党的建设引领推动各项工作有序开展。始终抓实全面从严治党“四责协同”机制运行，不断提高协同意识、切实丰富协同手段，进一步夯实管党治党责任共同体；始终抓好干部队伍建设，持续优化选人育人机制，坚持严管厚爱相结合，着力打造政治坚定、勤政廉洁、务实为民的民防干部队伍；始终抓细意识形态联动机制，加强意识形态问题在民防工作领域的研判，逐步强化民防网站、社区教育室等意识形态重要阵地管理；始终大力纠正各种形式的“四风”，严格执行中央八项规定精神，深化运用制度监督利器，营造风清气正的良好政治生态。

（三）以标本兼治为重点，形成整改长效机制

以巡察反馈问题为突破口，坚持标本兼治，把问题持续整改落实与建立长效机制相衔接，努力将制度优势转化为治理效能。盯紧薄弱环节，加快推动建章立制。立足举一反三，持续坚持提升效能。确定党组综合责任项目及班子成员“一岗双责”，制定全面从严治党“三清单”，加强对重点领域、关键项目、重要岗位的人事、资金、权力全面监督。围绕民防行政审批、行政执法、工程建设管理等重点领域，精细化梳理群众身边的小微权利事项，全面排摸廉政风险点，进一步加强廉政风险防控，巩固拓展巡察整改成果。开展学习教育，增强制度意识。组织开展规章制度的专题学习培训，牢固树立以制度管事、以制度管人的意识，进一步营造风清气正的干事环境，为嘉定民防事业健康持续发展提供坚强保障。

（四）以巡察整改为契机，推动民防事业发展

加强对整改工作的跟踪督查督办，紧盯责任落实落地、问题真改实改。对已经完成的整改任务，要适时开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对需要长期坚持并持续抓好落实的，要以钉钉子的精神，长抓不懈、一抓到底。通过巡察整改，进一步调动全办干部干事创业的工作激情。以这次巡察整改为新的起点，深入贯彻落实习总书记对人防工作的重要指示精神，紧紧围绕“人民防空为人民，铸就坚不可摧的护民之盾”的要求，对照新时期做好人防军事斗争准备的各项要求，积极履职尽责，强化责任担当，勇于攻坚克难，努力破解工作难题，推动嘉定民防事业全面持续健康发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。

联系电话：021-69989408

电子邮箱：shjdmf@126.com

通讯地址：上海市嘉定区博乐南路111号区民防办综合科（信封上注明“关于巡察整改落实情况的意见建议”）

邮政编码：201899

来源：嘉定区纪委监委