根据区委统一部署，区委第三巡察组于2020年6月15日至2020年8月7日对嘉定区退役军人事务局党组进行了巡察，并于2020年9月23日反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、加强组织领导，强化巡察整改责任担当

区退役军人事务局党组高度重视做好巡察“后半篇文章”，把巡察整改作为一项重大政治任务，始终坚持问题导向，深挖根源、剖析原因，不遮掩、不回避，扎扎实实落实好各项整改任务。

（一）统一思想认识，凝聚工作合力

在收到反馈意见后，局党组随即成立以局党组书记、局长为组长，局党组成员、副局长为副组长，其他班子成员为组员的整改工作领导小组，切实加强对巡察整改工作的组织领导和统筹协调。召开专题会议，对巡察组反馈意见进行再学习、再理解。同时，将巡察反馈意见、巡察工作领导小组领导讲话、局党组书记表态发言材料以党内文件形式印发至各基层党支部，形成全局上下全面整改的大合力，确保各项任务不折不扣地落实好。

（二）找准问题症结，细化整改措施

对照区委第三巡察组的反馈意见，共梳理出4个方面24项具体问题。局党组通过专题会议，剖析根源、反思反省。同时，要求局系统各相关部门结合对我局的反馈意见及退役军人工作实际，制定条目式整改措施，将巡察整改工作延伸到基层末梢。在此基础上，认真研究部署整改任务，明确整改责任，形成巡察整改方案。

（三）坚持全面从严，确保落实到位

严格按照市委、区委相关工作要求，坚持全面整改和重点整改相结合，举一反三，以重点突出问题整改带动面上问题的整改。结合巡察整改专题民主生活会开展，进一步检视剖析、厘清工作思路，以巡察整改为契机，推动退役军人事务工作高质量发展。

据统计，截至目前，巡察反馈的24项问题已经整改23项。提出整改措施69条，已经完成68条。已新建制度11项，修订完善11项。

二、聚焦重点，细化措施，确保问题整改落细落实

（一）关于党的路线方针政策和中央、市委、区委决策部署在基层贯彻落实情况的整改

1.针对退役军人服务保障体系建设还有一定差距问题

针对巡察组提出的问题，已即知即改完成系统数据更新，并督促基层退役军人服务站，结合常态化联系、走访慰问等日常工作开展，持续更新基础信息要素；梳理制作了区、街镇、村居三级服务机构一览表，通过各级服务站、“尊崇有‘嘉’”小程序等多渠道进行发布告知，提高服务对象办理信息采集工作的主动性。加强对基层服务站的业务指导。通过街镇服务站业务培训会，进一步对基层服务站退役军人基础信息采集工作加强指导。提升各级服务中心（站）的服务能级。区服务中心接待大厅已完成信息采集器等设备配备，为退役军人提供“一站式”服务；以局领导带队进行实地指导服务站建设工作为契机，督促基层服务站完善“一人一档”工作，进一步夯实信息采集工作。

为进一步加强服务站规范运作，目前已完成《基层退役军人服务站工作职责》《工作制度》《工作流程》等相关标准的制定，并做到“三上墙”；各街镇服务站基本落实专职社工，并确保人员到位，切实推动服务站实体化运作；印制下发《嘉定区退役军人服务中心（站）通讯录》，加强站点间的沟通联系，促进工作开展。梳理下发《基层服务站应知应会》和市服务中心统一印制的政策宣传折页，提升工作人员的政策熟悉度；召开区退役军人服务站全覆盖实体化运转暨学习“枫桥经验”培训会，分别就抚恤优待、接收安置、就业创业、服务站建设、矛盾调处、帮扶援助、信息宣传等方面工作进行全面培训和部署；举办街镇服务站工作实务培训会，通过以会带训的形式，提升服务站工作人员业务水平；局领导带队赴各街镇对服务站建设工作进行实地指导，通过现场查看、答疑解惑、征求意见等形式，助力提升基层服务站规范化运作；制定《基层退役军人工作联系点制度的实施方案》，通过深入基层常态化走访，着力解决工作推进过程中的难点问题。以标准化创建为抓手，督促各基层服务站对标对表，为退役军人提供规范化、标准化的服务；鼓励各基层服务站结合不同的地域和社会治理特点，因地制宜地形成更加务实、富有特色的服务品牌。区级中心将加强对基层服务站业务开展的指导、督查和考核，切实提升街镇退役军人服务站运作实效。

2.针对落实退役军人有关工作不够到位问题

通过专题会议及教育培训再次部署明确常态化联系退役军人工作事项和要求，督促全体干部职工、基层退役军人服务站工作人员按要求抓好落实；结合《基层退役军人工作联系点制度的实施方案》的制定，进一步推动局班子成员及中层干部与退役军人的常态化联系；督促巡察期间未备案的街镇于2020年10月底前上报常态化联系对象相关信息，完成备案工作，进一步夯实工作基础。各科室、基层单位按每季度1次，基层服务站按每月1次及时反馈走访联系人次、问题梳理情况及处理反馈情况等事项；每季度通报各科室、基层单位和街镇常态化联系工作落实情况。落实督促检查机制。通过电话、查看台账等形式，不定期抽查常态化联系工作开展情况。

以思想指导员培训为契机，通过集中培训、以案释法等方式，抓好《信访条例》《市、区信访考核制度》《嘉定区退役军人事务局信访接待制度》等相关文件的学习培训，同时结合“手牵手带教”机制，确保新进信访接待人员较快明确工作要求，清晰工作路径，提升信访工作能力。严格按照信访工作要求，精准完成信访答复材料，并根据文件归档相关要求，依时依规做好归档工作，力求按时准确、应归尽归，归档率达100%。严格按照上级规定，落实窗口接待人员统一着装，进一步规范窗口工作人员形象。

3.针对思想建党、理论建党意识还不强问题

紧密结合单位实际，调整和完善中心组年度学习计划，将《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党组工作条例》等党内法规列为重点学习内容，从思想和理论层面提升党的领导意识，目前已完成相关学习。完善《局党组中心组学习制度》，注重在学习贯彻中结合工作学、融入实践学；通过细化学习内容、量化学习时间、深化交流发言等具体措施，确保学习“往实里走、往深里走、往心里走”。

将班子成员中心组学习情况和成果纳入党员领导干部年度述职评议考核内容。

进一步修订完善《局党组关于落实全面从严治党“四责协同”机制建设的实施方案（试行）》《局党组关于推进基层党支部落实全面从严治党“四责协同”机制建设的实施意见（试行）》等“四责协同”相关文件，并强化制度落实。完善全面从严治党责任项目常态化监督指导机制。局主要领导每年至少2次听取各分管领导对全面从严治党责任项目的情况汇报，分管领导每年至少2次听取分管科室、下属单位项目落实推进情况，局党总支书记每年2次听取基层党组织责任项目进展情况，掌握项目进度，研究分析问题，指导落实推进。修订《局党组关于落实全面从严治党“四责协同”机制建设的实施方案》，将“四责协同”工作纳入局党组年度重要议事内容，对计划拟定、项目推进、监督指导、责任落实、督促考核等事项进行专题研究，确保“事有人做、活有人管、责有人担”。通过会议传达、下发通知、当面沟通和公开公示等途径，及时向机关工作人员、基层单位员工、街镇退役军人事务机构公布局班子成员、基层党组织年度全面从严治党责任项目，接受全面监督，确保项目落到实处，推动全面从严治党向纵深发展。

成立以局党组书记、局长为组长，班子成员为副组长，中层干部为组员的意识形态工作领导小组，进一步加强组织领导和协调统筹。把意识形态工作纳入党组年度重要议事内容。制定完善意识形态工作党内通报制度，对有关事项按照意识形态工作要求，在一定范围内进行通报明示。严格按照新修订的局党组《意识形态责任落实与管理制度》，班子成员根据工作分工，各有侧重地制定“一岗双责”责任清单，切实推进意识形态工作与业务工作同部署、同落实、同检查。

（二）关于群众身边腐败问题和不正之风的整改

针对个别下属单位转隶前制度执行不严格问题

对照局“三重一大”制度规定，督促各基层党支部结合实际修订“三重一大”制度，并做好自查自纠。加强对基层贯彻执行“三重一大”决策制度的监督检查，由局办公室牵头，对下属3家事业单位进行专项检查，对存在问题的党支部，落实限时整改。落实基层党支部“三重一大”事项备案制度，每半年向局党组上报“三重一大”事项备案表。

（三）关于基层党组织领导班子和干部队伍建设问题的整改

1.针对基层党建基础不扎实问题

组织下属党支部学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，重点围绕支部组织生活内容进行深入学习，帮助党员领导干部充分认识党组织生活的重要性，确保各基层支部严格执行党的组织生活制度。 召开中心组扩大会议，认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，深入理解《准则》精神内涵，准确把握加强规范党内政治生活的重要性。自巡察反馈意见以来，局班子成员以普通党员身份积极参与支部活动，共计37人次。严格按照组织生活会有关要求，扎实落实每项组织生活会议程，带领包括班子领导在内的所有党员实事求是开展批评与自我批评，确保达到“红红脸、出出汗”的目标效果。

开展党费重新核定和补缴工作，局党总支收到反馈意见后，迅速响应、即知即改，经区委组织部和区级机关党工委指导，对下属党支部2019年和2020年党费缴纳标准进行了重新核定，各支部党员根据新核定的缴纳标准，补缴了党费。结合党员工资收入发生变动，动态更新调整党员党费缴纳标准，确保支部党费收缴工作规范性开展。

开展“学习强国”平台党员管理工作，以支部实际党员名单为依据，将尚未纳入局党总支“学习强国”APP组织架构的支部党员纳入团队通讯录。由局党总支书记对“学习强国”积分较低的三位党员同志进行了批评教育。局党总支通过“学习强国”学习管理系统，对各基层支部党员“学习强国”学习情况开展不定期抽查，督促指导支部党员做好日常学习。结合日常活动和业务工作开展，鼓励发动支部党员坚持开展常态化“学习强国”学习，养成日常学习的良好习惯。此外，将入党积极分子纳入“学习强国”管理体系，进一步扩大学习对象范围。

不折不扣贯彻落实上级党组织关于基层组织生活的各项要求，以严标准、严要求、严措施推动基层组织生活制度化、经常化、规范化，从严从实做好党员队伍教育和管理工作，适时开展优秀党员评选工作，推动基层党支部全面进步、全面过硬、全面提升。通过组织《中国共产党支部工作条例（试行）》专题学习、邀请专家授课等形式，突出政治学习教育和锤炼党性修养，注重帮助党员认清新形势下新任务，结合新时代退役军人工作要求，进一步做好服务，提升专业能力。严格贯彻执行《中国共产党发展党员工作细则》，督促指导三个基层党支部吸收入党积极分子听党课、参加党内有关活动，积极指导入党积极分子和已提交入党申请书的同志参与党内生活，端正入党动机，树立为共产主义奋斗终生的坚定理想信念。

2.针对内部管理不够严实问题

对《嘉定区退役军人事务局制度汇编》相关内容再次进行修订完善。依托局工作例会、业务工作会议、电子传阅、点对点沟通以及专题交流等方式和途径，抓好制度的宣传告知和普及培训，确保制度知晓全覆盖。进一步规范制度执行流程、优化各类审批表格、统一制度执行口径，在潜移默化、言传身教中提升制度知晓率和执行力。

认真对照局机关和基层单位“三定”方案，按照上级工作部署并结合本区实际，进一步明确机关各科室和基层单位的工作职责和任务分工，划清边界，明确事项，落实责任，做到职责清晰、任务清晰、责任清晰。针对新组建机构的特殊性，完善集体会商机制，对工作有交叉、任务有重叠的事项，明确职责任务，抓好协调推进，提升工作合力。通过个别沟通、谈话交流等途径，加大工作人员思想教育力度，树立工作“一盘棋”思想，提升大局意识、责任意识和主动意识，提升工作凝聚力和执行力。

3.针对干部队伍建设存在薄弱环节问题

紧密结合业务工作实际，通过两次集中培训，对政策文件、业务操作、职责要求等内容进行重点宣传和解读。依托微信公众号、“尊崇有‘嘉’”小程序等可视化、电子化、便捷化的载体和平台，推出“开‘学’啦”系列学习，通过定期发布、在线问答、线上交流等方式和途径，加大政策宣传普及力度，提升业务实操能力。建立“手牵手带教”工作机制，由政策能力强、业务素养高的同志担任带教老师，并与新进人员进行带教结对，开展手把手、面对面的业务传授，同时针对业务政策和重点工作，进行宣讲解读，确保新进人员知晓最新政策动态和工作要求。

按照有关规定，制定《嘉定区退役军人事务局科级干部选拔任用细则》和《嘉定区退役军人事务局科级干部选拔任用工作流程图》，不断完善民主推荐范围、征求意见建议范围、考察预告、个别访谈等选任程序，树立正确的用人导向，提升选拔任用民主化、科学化、规范化。进一步落实局《谈心谈话制度》，全面、真实地掌握干部职工的思想状况，真心听取干部职工的意见建议，真诚帮助干部职工解决工作、学习和生活上的困难，促进思想融合与感情融合。

（四）关于“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改不到位问题的整改

局党组针对上述问题进行即知即改，将相关整改工作列为重点事项。已召开党组会，对“不忘初心、牢记使命”民主生活会上检视发现的问题进行专题研究，形成问题整改清单，落实相关责任人，完成整改方案的制定，目前已整改完毕。通过学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，提高领导班子政治站位，增强开好民主生活会的自觉性，认识专题民主生活会制度对于加强思想建设和政治建设的重要意义。通过参加上级党组织的集中培训和带教制度，进一步加强对相关工作人员的提醒督促和业务指导。

三、健全长效机制，促进整改成果转化

经过局系统上下的努力，巡察整改工作取得了阶段性成效，但与上级要求和群众期盼相比还存在一定的差距，需要长抓不懈，不断深化。下阶段我们将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实新时代党的建设总要求和全面从严治党的新要求，不断巩固巡察整改成果，推动形成长效机制，以整改实效推动嘉定区退役军人工作提升发展。

（一）以政治建设为导向，持续深化巡察整改

局党组始终坚守巡察工作的政治定位，牢牢把握“两个维护”根本政治任务，坚持稳中求进工作总基调。充分以巡察整改为契机，通过巡察的政治监督、政治导向作用，进一步深化对党的政治建设的认识，坚持以政治建设为统领，持续深化巡察阶段性成果的巩固。对已经完成整改的项目，适时开展“回头看”，巩固成效；对长期推进的事项，坚持标准不降、措施不软、力度不减，持续推进整改常态化。

（二）以制度建设为依托，深入推进全面从严治党

局党组牢固树立“抓好党建是最大的政绩”的思想，坚持把全面从严治党作为重要工作。为进一步规范各项工作机制，整改期间修订完善了《关于落实全面从严治党“四责协同”机制建设的实施方案》《“四责协同”机制建设的实施意见》《中心组学习制度》《落实意识形态工作责任制的实施办法》《意识形态责任落实与管理制度》等相关制度，推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。

（三）以“转变提升”为驱动，促进工作高质量发展

局党组把抓好巡察整改作为推动退役军人事务工作发展的重要契机，认真落实上级决策部署，深入研究新时代退役军人工作的定位和要求，巡察整改期间制定修订《局采购工作实施细则》《局科级干部选拔任用细则》《基层退役军人工作联系点制度的实施方案》等制度，夯实基础保障，切实把巡察整改转化为退役军人工作的思路、举措和行动，提升业务能力和服务水平，助力嘉定打造“创新活力充沛、融合发展充分、人文魅力充足”的现代化新型城市。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。

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通讯地址：上海市嘉定区博乐路73号2号楼2楼区退役军人事务局办公室（信封上注明“关于巡察整改落实情况的意见建议”）

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来源：嘉定区纪委监委