根据区委统一部署，区委第二巡察组于2020年6月15日至2020年8月7日对区经委党组进行了巡察，并于2020年9月25日反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、认真履行主体责任，切实提高政治站位

（一）加强理论学习，强化思想认识

区委巡察反馈意见后，党组迅速组织召开党组会、专题会、党组中心组学习会，认真学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述和指示要求，传达学习市委巡视反馈会议精神、区委书记听取第十九轮巡察情况汇报时的讲话精神，认真研究区委巡察反馈意见，统一思想认识，提高政治站位，着力将党员领导干部和全体党员的思想行动统一到巡察整改工作上来，为全面完成巡察整改任务夯实思想基础。

（二）强化组织领导，压实整改责任

成立以党组书记、主任为组长的巡察整改工作领导小组，党组副书记任常务副组长，各分管领导任副组长，各科室（部门）负责人为组员，负责全委整改工作的协调推进、督查督导，整改意见的确定及整改成效的评价等。领导小组下设办公室，做好全委整改方案的制定，以及工作任务的跟踪督办。党组书记多次牵头召开会议，听取关于巡察整改落实情况汇报，把好质量关和进度关。

（三）建立工作制度，加强督促推进

建立巡察整改周例会制度，通报整改事项推进情况，研究讨论整改过程中遇到的各类问题，制定切实可行的整改措施。建立巡察整改周报制度，梳理整改事项整改落实情况，对存在的问题由整改工作领导小组办公室予以跟踪督办。建立巡察整改部门会商制度。针对每个整改事项，建立微信工作群，实时掌握各协办部门整改工作进度，统筹推进整改事项各项工作。建立巡察整改销号管理制度。对巡察整改任务进行销号管理，确保逐项整改落实无遗漏、问题整改落地见效。

（四）细化整改任务，提高整改实效

党组严格遵循整改要求，制定工作方案和问题清单，将巡察反馈的4大方面16类问题，按照分管领导和科室（部门）职责，逐条分解57条整改措施，制定详细整改项目“三清单”，明确了整改措施、牵头领导、责任领导、责任科室（部门）、协办单位和整改时限。对立行立改、取得阶段性整改成果的事项，认真跟踪问效，防止出现反弹；对需要不断深化的突出问题，发扬钉钉子精神，持续用力，不达目的决不收兵；对需要举一反三、长期坚持的整改事项，坚持挂账不销账，确保久久为功、善作善成。

据统计，截至目前，巡察反馈的16项问题已经全部整改，提出整改措施57条，已经全部完成；已新建制度6项，拟修订和完善3项。

二、始终坚持问题导向，不折不扣抓好整改落实

（一）关于党的路线方针政策和中央、市委、区委决策部署在基层贯彻落实情况的整改

1.针对在统筹推进疫情防控和经济发展方面，均衡施策不到位问题

针对“双十二政策”中疫情期间返沪员工居家隔离租房补贴未发放到位相关问题，前期通过填报审核材料，上报领导批复等流程，共有21家企业128人通过申报审核，累计扶持金额共12.9万元，已于2020年10月底完成资金拨付工作；与区发改委、区商务委等涉及惠企政策单位沟通协调，在行政服务中心开设嘉定区惠企政策服务专窗。累计组织12场线上政策宣讲会，参与人数超6000人次；举办嘉定区惠企政策交流会，对嘉定区专利产业化项目、嘉定区技术中心等优惠政策进行解读，吸引40余家企业参加；参与“政企面对面”活动，为有关企业“一对一”答疑解惑。持续跟踪“双十二”政策兑现情况，每月定期汇总相关委办局政策实施情况，并形成《关于应对疫情支持企业发展相关政策落实情况的报告》，做好政策落实申报的全方位发动，促进政策红利尽早释放。与各街镇形成联动协作，持续做好增量税收企业排摸工作，进一步完善政策举措，努力扩大政策受益面。

认真落实《关于在疫情形势下做好招商引资工作的有关意见》，开展在线招商、“不见面”招商，确保招商服务“不掉线”。建立完善的产业项目准入标准，统筹把好项目准入关，围绕主导产业，加强政策统筹。贯彻落实《关于进一步加快嘉定区产业项目推进的实施意见》，进一步提高行政审批效能，加快产业项目全流程推进速度；同时创新工作思路，对产业供地类项目，在项目评审前形成《土地情况销号表》，对所有后期可能影响土地出让的情况进行清单式汇总，排除一项销号一项，并作为项目评审的先决条件，促使项目精准落地，加快项目落地投产。加快推动招商项目落地投产步伐，提升招商引资实效。进一步拓宽招商引资渠道，加大招商引资力度，区产促中心与有关招商平台建立战略合作关系；围绕进博会、科交会等重大活动，由区产促中心和各街镇、区属公司组成的多支招商小组活跃在进博会、科交会现场，与120多家企业建立了联络通道。加强与第三方平台、资源等合作，参加、协办各类投资促进活动共27场；加强招商引资宣传推介，提高重点产业的知晓度和影响力，提升招商能级。

2.针对在加强产业发展区域统筹、推动产业项目落地方面，履职指导服务不到位问题

对照市级平台，完善项目所属分类、细分行业。同时，规范招商在谈项目跟踪流程，向相关经济小区开放项目录入权限，推进招商项目库资源整合共享，深度利用。对产业用地开展全覆盖摸底调查，修改平台资源录入方式，对资源录入开展审核；对无资源匹配的项目，不予准入。重新梳理10类重点企业名单，完成重点企业库企业数据更新。完成资源利用效率评价工作，相关数据已上传区域统筹管理平台。选定主要指标，完成重点企业库与绩效评价系统的关联。从总体布局、区域布局、行业布局、创新资源布局四个维度，形成了总体布局图、产业定位图、创新资源图、相关产业地图。督促经济小区每月报送相关数据，分析各经济小区招商引资情况，并每月形成经济小区月报，实时掌握各街镇、经济小区招商引资任务完成情况。全面梳理办理流程和各子模块功能，完成诉求处理模块操作手册编写。召开嘉定区深化企业服务工作专题会议，对各街镇进行了初步培训，确定了各街镇操作部门和人员。

建立“零增地”改扩建项目跟踪机制，每月底跟踪项目推进进度，帮助协调项目推进中存在的困难。为进一步规范并优化全区存量工业用地的改扩建流程，根据市、区两级相关政策，研究制定《嘉定区存量工业用地“零增地”改扩建认定办法》，根据存量工业用地所处的区域不同，采取不同的准入标准和操作流程。协助区行政服务中心建设改扩建项目跟踪系统，目前平台已基本建设完成。

3.针对在探索经济小区创新发展新模式方面，牵头协调指导不到位问题

建章立制，着力推动经济小区改革。启动本次经济小区改革试点工作，选取江桥镇和华亭镇作为改革试点镇进行探索。出台《嘉定区关于进一步优化招商引资工作的若干意见》。排摸梳理，了解试点镇经济小区现状。调研试点镇下辖经济小区，与试点镇和各经济小区充分沟通经营体制、选人用人机制、招商引资决策、招商经费保障、招商中介合作等方面情况。同时，主动对接国资集团，了解街道的有关经济小区在剥离招商职能归属国资集团后的发展情况、痛点难点堵点等，听取改革试点工作的意见建议，完成《嘉定区经济小区改革试点工作调研情况》。

明确税收目标，进一步建立健全经济小区税收分析月报制度。每月分析、统计各街镇和经济小区税收数据，形成经济小区专报并对税收有较大波动单位及时了解原因协助解决问题，全力推进各街镇、各经济小区完成全年税收目标。进一步做好服务企业工作，提升服务水平。制定发布了《嘉定区关于进一步深化企业服务的实施意见》，有序推进建立服务专员队伍，提供“一站式”服务”和“保姆式”的服务，不断增强企业竞争力，推动税收目标完成。通过经济小区工作会议解读《2020年度嘉定区投资促进工作考核办法》《关于进一步优化招商引资工作的若干意见》等文件，层层压实目标责任，分解招商引资考核指标。督促各街镇严把招商引资入口关，加强对于产业用地内异地注册、纳税企业的排摸分析监管。

4.针对在优化营商环境、促进企业投资方面，政策宣传保障不到位问题

通过线上线下结合的方式,强化“一网通办”中“企业服务云”的宣传载体功能，全面将培训座谈、政策解读、申报指导等项目上“云”，面对面宣传落实好惠企政策。加强区镇联动，通过“嘉定双创讲堂”平台做实做好政策的宣传和项目申报解读，对企业进行及时、精准的信息传递，逐步形成了“共享+服务”的良性循环。加大各类政策的宣传力度，通过企业微信群、实地走访等多种形式，宣传并落实好各类政策。进一步提升对外宣传实效，根据本部门职能和业务特点，对“投资嘉定”微信公众号版块设置进行调整优化，目前已形成改版工作方案，改版工作正在持续推进中。积极引导社会机构参与企业服务和政策宣传工作，利用招募的10家社会服务机构先后开展了30余场培训活动，为嘉定区超过900余户企业及高管提供了各类政策申报等专项培训，将暖企惠企政策宣传落到实处。　

5.针对在加强党的全面领导、发挥党组核心作用方面，履行集体领导责任不到位问题

深入各科室听取意见，征集“三重一大”事项议题，进行集中梳理汇总，分层分类列出具体清单，并根据需要进行动态调整。根据《中国共产党党组工作条例》，紧密结合本单位实际，已对《区经委党组关于执行“三重一大”制度的实施办法》进行修订完善。结合2020年全面从严治党第二次专题会议，对委内中层以上干部进行专题解读，进一步提升干部纪律意识，强化防范风险能力，促进决策规范化、程序化。

结合党组中心组理论学习，党组班子对《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》进行了专题学习，通过学习讨论，系统把握、准确领会中央关于干部工作的议事规则和决策程序，严肃组织人事工作纪律，进一步提高思想认识，确保选人用人风清气正。认真贯彻《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，坚持党管干部原则，根据《嘉定区机关科级干部选拔任用工作办法》文件精神，研究制定了本委科级干部选拔任用工作实施办法，细化“重要干部任免奖惩”决策程序流程图，严格按照《守则》规定的原则要求和程序步骤开展工作。加大学习宣传力度，在委内讨论干部任免的会议室张贴《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，严格做好干部选拔任用全程纪实工作。

（二）关于群众身边腐败问题和不正之风的整改

针对工作作风不扎实问题

建立完善区镇两级企业服务网络体系，持续推动建立以区企业服务中心为核心、街镇企业服务中心为重点、经济小区服务中心为基础、产业园区和专业机构为拓展的“1+12+33+X”企业服务网络体系。召开政企联席会、座谈会，听取企业对政府及各部门的意见和建议，协调解决企业在发展过程中出现的各种问题。制定发布《嘉定区关于进一步深化企业服务的实施意见》, 健全完善企业服务长效机制，以制度促进发展。强化对经济小区的工作指导和政策宣传，指导街镇制定完善符合自身特色的走访制度。加大对区内外迁企业跟踪力度，建立企业外迁分析月报制度，深入分析企业外迁原因，多渠道了解企业真实想法，督促各街镇进一步加强企业服务力度。建立服务专员队伍，指导街镇与企业的日常联系与服务，建立服务企业的“四员”制度，打造一支专业化的企业服务团队。以接待来访、集中走访等形式，加强与企业的沟通与联系，做好企业的“联络员”、“服务员”。

建立区服务企业联席会议机制，协调区各职能部门解决企业在发展过程中出现的各种问题。试点建设云上企业服务专员队伍。利用初步搭建完成嘉定区区域统筹平台诉求线上受理平台，建立企业和服务专员双向交流渠道，建立开放互动、形式多样的问题收集和发现机制。积极配合市经信委开发的服务专员钉钉APP，试点构建云上诉求沟通机制，反映企业需求和问题诉求，逐步形成诉求受理、分派、督办、反馈的闭环管理机制，积极推进解决企业诉求。

积极引导区内危险化学品生产企业的调整转型，有关企业已关停并转。推进涉及重金属企业调整，关停拆除相关生产线；推进危化企业调整，集中走访区块外有关危化企业，并与区有关部门共商初步意见；召开有关会议，专题研究区块外危化企业的调整转型事宜；联合各街镇、工业园区，开展重点行业企业自查行动，重点企业签订承诺书，并纳入跟踪名单。起草嘉定区产业结构调整相关工作机制，进一步明确日常工作性质和流程，合理规范开展产调工作。

严格依据相关政策文件做好有关补贴资金的审核、拨付。加强与上级主管部门、区财政局和相关街镇的沟通协调，确保有关补贴资金拨付合法、合规。积极开展节能与低碳系列宣传活动，围绕节能宣传周主题，策划我区节能宣传周活动。

（三）关于基层党组织领导班子和干部队伍建设问题的整改

针对机关基层党建工作责任制落实不到位问题

压实基层党建党组主体责任和党组书记第一责任，召开区经委党群工作会议，党组书记与各机关支部书记签订基层党建工作责任书，确保党组每年研究党建工作不少于3次，党组书记对党建工作做到亲自部署推进、亲自督促指导。加强基层党建工作联系和指导，认真落实党支部基层联系点制度，领导班子成员分别与本部门、本系统基层单位党支部6个联系点进行结对，党组书记带头深入联系点讲党课，参加组织生活和志愿者服务，推动联系点补好工作短板，改进工作弱项，健全基层党支部支委班子，提升党建质量水平。结合区委基层党建责任制调研和书记抓党建述职评议考核工作，通过现场查看、个别访谈等形式，了解各基层支部党建工作责任制的具体落实情况，把建立党建台账资料作为落实党建责任制的重要载体，开展支部工作台账专项检查，对支部党建工作存在的不足进行督促整改。

积极推荐党务干部参加区级层面“班长工程”“支部书记轮训”等各类培训,党组组织开展党务工作者培训，对《中国共产党支部工作条例（试行）》进行系统解读，并就党务实操工作现场答疑解惑，全方位帮助党务干部提升业务能力和综合水平。以“三型”党支部定级晋位工作为抓手，推动党支部职责要求具体化，支部建设各项工作规范化，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，完成党组下属5个支部定级晋位工作。召开专题会议，强调各党支部填写《党费收缴单》，并统一将收缴的党费交至财务科，党支部按月开具党费收据。

（四）关于上一轮巡察发现问题整改成效不明显问题的整改

深入开展汽车“新四化”产业链分析，完成编制汽车“新四化”重点企业调研，研究制定《汽车“新四化”千亿级专项行动计划》。积极参与燃料电池汽车示范城市申报工作，会同国际汽车城集团开展本区排摸工作，完成嘉定区和有关城市合作申报示范城市签约对接工作。开展第一批氢燃料电池汽车企业政策评审，会同相关委办局及专家开展了项目的评审会议，最终确定4家企业15个项目立项。

三、持续巩固整改成果，助推经济高质量发展

从目前情况来看，阶段性整改工作已经取得明显效果。下一步，我们将持续推进整改工作，巩固整改成效，把整改工作引向深入。

（一）加强政治建设，持续推进整改工作

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察上海系列重要讲话和十九届五中全会精神，进一步树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。紧紧围绕区委、区政府对经济工作要求，全面履行党组主体责任，把学习贯彻与巡察整改结合起来推进，不断提高政治站位，全面加强党的领导，以更加积极主动的姿态、更加务实管用的举措，锲而不舍地推进各项整改工作，把思想和行动统一到区委巡察整改的部署要求上来。

（二）完善长效机制，不断夯实制度建设

坚持对巡察整改工作高标准、严要求，坚持力度不减、要求不变，以“钉钉子”的精神锲而不舍地抓好整改落实，对已经整改落实的任务，不断巩固扩大成果，举一反三，坚决防止回潮和反弹，主动做好“回头看”。进一步完善“四责协同”机制，加强对制度落实的监督检查，压紧压实主体责任，对已经制定和完善的一系列规章制度和形成的工作机制，将着重于制度的落地生根，强化督查检查，强化追责问责，努力将制度优势转化为治理效能。

（三）坚持以巡促建，助力推动经济发展

认真贯彻落实党中央和市委、区委的决策部署，站在对党忠诚、对历史负责、对干部负责的高度，以巡察整改为契机，团结带领全委干部“不忘初心、牢记使命”，进一步提升境界、开拓格局、统一思想、创新思路，抓住时机、乘势而上、积极作为，以严的标准、实的作风、铁的纪律，扎扎实实做好后续整改工作，把巡察整改成果转化为攻坚克难、干事创业、推动经济高质量发展的强大力量，为今年工作和“十四五”开局起步打好基础。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。

联系电话：021-69989357

电子邮箱：jingji@jiading.gov.cn

通讯地址：上海市嘉定区博乐南路111号区经委党群工作科（信封上注明“关于巡察整改落实情况的意见建议”）

邮政编码：201899

来源：嘉定区纪委监委