今年8月以来，江西省上饶市作为江西省纪委开展“把纪律和规矩挺在前面”试行工作三个设区市之一，积极尝试，勇于创新，在基层探索出了许多行之有效的“挺纪”模本。

　　“啄木鸟”成为乡村廉政护林员

　　“接待来客只能吃工作餐，中午是绝对不能喝酒的。你看我们村里的账上还出现了烟酒。这是违反规定的。”

　　“老哥，以后村小组的账目一定要按时公开，这样群众才会放心，我们的工作才会更好做。”

　　“我家的高速征地补偿有问题，请你来现场查一下。”

　　半年多来，这样的场景、这样的提醒、这样的求助，成了万年县“编外纪检员”们日常工作的一个缩影。他们活跃在田间地头、村居社区，或监督农村“三资”使用，或监督“三务”公开，或监督惠农惠民措施落实，或监督基层群众合理诉求受理办理……被群众亲切地称为“村居啄木鸟”。

　　今年初，万年县从乡镇的公务员、大学生村官、“三支一扶”工作人员中择优选拔了152名年轻干部，作为“编外纪检员”，让他们通过一个阶段的纪检业务培训，走上了村（居）纪检监察干事岗位，承担起连接纪委监督“最后一公里”职责。

　　“乡镇纪委人手不足，以前又有诸多的协管工作。纪检监察干事设立以后，我们真的像是装上了‘千里眼’、有了‘顺风耳’。”青云镇纪委书记余选芳说，自从这些“村居啄木鸟”进了村，这几个月乡里没再接到村里“三资“（资金、资源、资产）方面的信访件。

　　在具体工作中，该县还以乡镇为单位，建立村（居）纪检监察干事工作微群，实现业务管理“网”上指导、工作经验“网”上分享。同时，公开两张榜，在乡镇便民服务中心设置纪检监察干事岗位榜，在村（居）办公场所以及村头路口设置个人岗位栏，将所有纪检监察干事信息向社会统一公布，便于群众随时联系。

　　据不完全统计，4个月来，该县“村居啄木鸟”们累计下乡4100多人次，走访农户28200余户，帮助群众解决实际困难390余个，化解矛盾纠纷89起，梳理群众意见和诉求1532件，已督促相关部门和乡村办理1253件。与此同时，反映村干部违纪问题的信访件同比下降了36%。

　　“双向述职”述出好作风

　　“村干部们平时在做啥，村里的财务状况、发展计划是啥样，‘村官’们廉不廉洁、能不能干，通过这个会，都可以搞清楚，有啥疑问还可以当面问个明白。”广丰区洋口镇莲鼓村村民代表刘利成感慨地说。

　　村干部对每一笔收入和支出都一五一十晒出，解除了他们心中的疙瘩。当天，该村村民代表、党员等50多人参加了村干部的述职述廉测评会。

　　这是广丰区在开展“把纪律和规矩挺在前面”试行工作中，为进一步加强村官监管，在洋口镇试点推行村官双向述职述廉制度的一个缩影。明年，该项制度将在全区逐步推开。

　　述职述廉会每季度召开一次。述职述廉内容主要包括村居财务收支情况、个人重大事项、为民办实事、村级重大工程项目建设等。其中个人重大事项包括：本人及家属成员的红白喜事等事宜；本人、配偶和共同生活的子女住房、建房、经商办企业的情况等。目前洋口镇22个村居已经完成第三季度的述职述廉活动。

　　“纪律越来越严，压力越来越大。作为一把手要切实担负起主体责任，就要在机制上勇于尝试，避免头痛医头脚痛医脚。”洋口镇党委书记廖文华表示。实行双向述职制度以来，洋口镇群众明显感觉到，镇村干部的作风切实转变了。除经过核实述职述廉报告，发现问题线索4起外，时至目前，该镇纪委未接到一个村居“一把手”经济违纪举报，村居为村民办实事办好事179件，与去年同期相比上升了30%。

　　“正风速递员”活跃城乡

　　“我村里不少拿到政府危房改造项目指标的人，并不符合相关规定，需要有人调查一下。”近日，一位农户的举报通过“正风速递员”传递到了德兴纪委工作微信群。纪委工作人员根据线索顺藤摸瓜，迅速查处了绕二镇焦坑村原村主任罗来和、原党支部书记赖彩英等人套取危房改造补助资金3万元予以私分的违纪违法行为。

　　9月11日，德兴市纪委通报了黄柏乡长田村原党支部书记童四崽、村委会原主任王银香、黄柏乡政府移民办原主任徐炎崽等人共同贪污移民项目资金问题，引起了广泛关注。原来在今年4月，黄柏乡长田村的“正风速递员”听到村民议论：“听说村里有移民项目扶持资金下来，可是却没有看到村里有移民项目”。“正风速递员”用微信把情况反映到了正风速递站，乡纪委书记将情况反映到正风速递中心。市纪委收到后，迅速派人进行初核调查。廉情线索从村民闲谈之中传递到市纪委，仅仅几分钟。

　　为把纪律挺在基层最前沿，德兴以每30至50户群众为一个单位，选配一名工作热情高、监督意识强、熟悉电子网络知识的当地村民担任“正风速递员”。目前，该市127个村居已选配了1561名“正风速递员”。“正风速递员”邀请区域内所有使用微信的群众入群，第一时间将“微友”反映的廉情传递至由乡镇纪委书记任站长的正风速递站；正风速递站对“正风速递员”收集的廉情，按照“能答复解释的立即答复解释”、“能解决的立即解决”的原则进行处置；需提交上级部门办理的，通过微信传递给由挂点市纪委常委、纪工委书记担任主任的正风速递中心进行处理。

　　今年以来，德兴市“正风速递员”共收集群众反映的问题112件，目前已分类处理问题95件。“正风速递员”让群众身边的腐败无处遁逃，成为德兴密切党群、干群关系的“连心桥”。

除了“啄木鸟”监督、双向述职述廉、“正风速递员”以外，还有弋阳县建立了纪律“110”、玉山县在重点单位设立了纪律顾问等多种形式的基层监督模本。试行工作以来，上饶市共查处违反中央八项规定精神问题115件，同比增长30.86%，处理127人，其中党政纪处理106人。（江西省纪委）

来源：中央纪委监察部网站