今年以来，我区紧紧抓住落实党风廉政建设主体责任和监督责任这个“牛鼻子”，巩固市委巡视整改成果，聚焦工作中潜在风险和薄弱环节，采取有效措施，以一个个具体问题为导向推进“两个责任”全面落实。

区委：聚焦潜在风险，主动查找问题

梳理明确责任。年初，我区细化落实党风廉政建设党委主体责任时，区委主要负责人要求区委、区政府领导班子聚焦分管工作中急需改变、上下已形成共识、有条件解决的潜在风险和薄弱环节，自己提出本年度重点抓的责任项目，以一事一表的形式制定工作方案，明确相关责任部门、参与部门。依此汇总形成《2015年度党风廉政建设责任制工作意见》，涉及五大类35项内容。通过自己找风险点、自己抓责任项目，区委、区政府领导履行“一岗双责”真正做到既抓业务又抓廉政，既管自己又管队伍，既要监督又要问责。

同时，区委、区政府班子成员根据年度党风廉政建设责任制工作意见，召集责任项目的牵头单位和参与单位，进一步研究部署。牵头单位细化项目推进的实施方案、举措，推动责任落实。基层党委以党风廉政建设联席会议制度、责任签约大会等形式，部署、检查各项工作任务，形成一级抓一级，层层抓落实的良好局面。

评议压实责任。举行履行党风廉政建设第一责任人责任述职评议会。在年初举办的述责述廉评议会上，安亭镇等6名街镇党（工）委书记作了口头述责，其余街镇党（工）委书记进行了书面述责述廉。区委领导分别从落实主体责任、改进作风、廉洁从政、存在问题和不足等方面，逐一对街镇一把手进行点评。区党的建设领导小组成员、大口委局党委书记、区纪委委员，以及部分基层一线党代表、人大代表和政协委员近130人当场进行评议。“评议会聚焦的还是问题，这逼迫我们必须亲自抓好主体责任落实，必须动真格、啃硬骨头。”一位街镇党委书记说。

会后，街镇党组织根据评议情况，制定问题整改方案，并向区委、区纪委报告整改情况。评议督促基层党委坚持问题导向，针对 “第一责任”落实不到位、基层干部“小官贪腐”现象、贯彻落实八项规定存在薄弱环节等问题，深刻分析原因，做出整改，形成责任落地压实的长效机制。

    检查倒逼责任。责任落实得怎么样，除了听汇报，还要看实际。7月上旬，区委开展落实党委主体责任和执行中央八项规定精神情况开展实地督查。按照区委领导“主动查找问题、严肃处理问题”的要求，督查组抽调财政、审计专业人员，明确任务分工，制定详细检查清单，紧盯班子会议记录、财务票据等关键资料，延伸检查机关食堂和下属财政独立核算单位，力求查实查深查细问题。根据检查汇总，共发现落实党委主体责任、执行中央八项规定精神和执行“三重一大”等相关制度等方面共性问题7条，梳理出8个问题线索已全部移交区纪委。

上有所率，下有所进。各级党组织也对主体责任的落实情况开展自查自纠。区委组织部从严选拔任用干部，对今年提任的11名干部实施干部选拔任用全程纪实，对14名涉及职级、职务提拔或重用、调任公务员的干部个人有关事项进行核实。区司法局探索巡查制度，对派出到街镇的基层司法所和相对独立的局属事业单位加强监督管理。嘉定镇街道根据实际制定责任落实情况检查表，对下属各部门和单位实行每年轮查一遍。

区纪委：建立三项机制，严肃查处问题

建立问题线索处理机制。为了让每一个线索处置力求“准、全、透”，杜绝“失察、失真、失误”，区纪委不断完善问题线索管理流程，修订《关于问题线索管理的暂行办法》，探索建立了“两次研判”制度，强化对问题线索的集体评估，对经初步核实和谈话函询问题线索的集体研判。对于涉及本级办理和疑难复杂的问题提交书记专题会审议，强化对问题线索从评估、办理到办结的全程指导督办。上半年，累计召开评估会20次，评估问题线索378条。今年4月份以来，累计召开研判会10次，研判问题线索35条；召开书记专题会23次，针对需由本级办理或疑难复杂的问题线索进行审定。

建立办案对接机制。召开区反腐败协调小组（扩大）会议，将区财政局、区审计局、税务分局、区市场监督管理局作为列席单位。研究制定《嘉定区贯彻落实<关于在查办党员和国家工作人员涉嫌违纪违法犯罪案件中加强协作配合工作的意见>的实施细则》。健全案件线索移送机制，今年以来，区纪委收到公安分局、区法院、区检察院移送党员干部、国家工作人员涉嫌违纪案件线索12条，移送区检察院涉嫌违法犯罪线索3条。健全违法用地案件移送机制，对区规土局移送的23件违法用地案件进行调查，其中，立案4件，对存在违纪问题的4家单位主要责任人予以立案追责；对9名相关责任人进行诫勉谈话。

建立基层纪委查办案件综合评估考核机制。为了进一步抓早抓小，把问题解决在萌芽状态，区纪委以“两头延伸常态化”促“自办案件去零化”，即对全年办案工作排名倒数三位、办案数为零的镇级纪委，列入次年区纪委调研重点对象，并约谈其纪委书记；对年终考评列为前三位的，由区纪委以书面形式向所在单位党委提出年终考核的等第建议。同时，自办案件不影响本单位年终考核。上半年，全区共立案65件，处分31人，分别同比增长306%、82.4%。严肃查处部分镇属经济城违反财经纪律案件，对5起违反中央八项规定精神典型案件进行集中通报，对1件违反廉洁自律规定问题、4件为违法用地问题追究相关领导责任……