强化网络监管 实施专项监督

——安亭镇推动农村集体土地和物业租赁专项检查

为进一步确保镇党委、政府关于加强和规范农村集体土地和物业租赁管理的实施意见得到贯彻落实，10月15日，安亭镇启动农村集体土地和物业租赁专项督查工作，进一步促进集体资产规范化管理，防范和控制出租领域的廉政风险。

今年以来，安亭镇纪委组织协调相关部门以对租赁合同的检查为切入点，以农村集体土地和物业租赁监管平台显示“亮红灯”事项为重点，以自查和抽查相结合的督查方式，先后对全镇42个村和有关企事业集体土地和房产租赁情况开展专项督查。同时，进一步探索创新监管方式，利用网络监管平台，抓住源头监管，试点开展对新签、续签合同网上审核，网上留痕，实现全程管理。

一是健全工作机制。成立了由镇长任组长、镇纪委书记和分管镇长任副组长，相关职能部门负责人为组员的镇农村集体土地和物业租赁监管平台领导小组，对各村、企事业单位规范开展租赁管理工作进行指导、监督和管理。

二是加强制度建设。制定下发《安亭镇关于进一步加强和规范农村集体土地和房产出租管理的实施意见》，使租赁行为每走一步都有据可依。同时，根据平台运行要求，在区纪委、区监察局和区农委的指导下，制订了《安亭镇农村集体土地和房产租赁(出租)监管项目运行规则》，使平台运行有章可循。

三是完善监管方式。镇纪委围绕党委政府中心工作，聚焦群众关注、社会关切的重点领域，联合相关职能部门，认真开展农村集体土地和房产租赁专项督查。在“线上”，镇纪委对平台数据真实性、准确性，租金收取及时性进行跟踪检查，不断加密监管的栅栏。在“线下”，各职能部门的监管职责明确，对出租土地和房产的使用性质、出租合同的合法有效性等各个环节全程监督把关。

四是加强网络监管。顺利完成区纪委农村集体土地和物业租赁监管平台和上海市农村集体“三资”监管平台的数据对接工作，实行网络化实时取数、实时监管。对全镇799个租赁合同实行网络监管，建立预警机制。对租金价格和租赁时间及合同变更、租金收取情况等不规范的，及时“亮红灯”。今年以来对175个亮灯合同项目进行了整改。

五是开展专项检查。年初，制订了《安亭镇开展农村集体土地和物业租赁、撤村撤队涉及资金情况专项检查工作实施方案》，4月中旬，抽查了向阳、许家、火炬等9个村的土地承包种植经营情况。8月份，开展了镇、村（组）集体经济组织所拥有土地和物业的租赁情况以及撤村撤队涉及资金情况自查和抽查。要求各单位对照《关于进一步规范农村土地和房产出租（租赁）管理的实施意见》进行自查。9月10日，对5个村和6家镇级企业的土地和物业出租情况进行了抽查。