“村委会怎么能乱发钱?”不久前,一封反映基层违反财经纪律的举报信寄往区纪委第三纪检监察室,参与线索分析的我读完信件,不由地皱起了眉头:村委会里“官”不大,但这种群众身边的不正之风,损害的是党和政府形象。问题是,调查从何入手呢?
“没有金刚钻,不揽瓷器活”,要是放到几年前初涉执纪审查工作的时候,面对复杂繁多的问题线索,我恐怕得抓耳挠腮了。好在,经验丰富的科室领导陆华对我耐心引导:“小潘,纪检人就像‘开锁匠’,再复杂的锁,总有一把钥匙能解开。‘钥匙’哪里找?对问题线索进行全面细致的研判分析,是执纪审查的第一道关口,也是找准调查方向、有效切入问题线索的重要手段,这方面你得下功夫用心琢磨。”
在领导和同事的帮助下,我学会的第一招就是“抖筛子”——拿到问题线索后,先从可查性角度分析。我们收到的问题线索,有的内容具体、细节清晰;有的则相对笼统、主观推测多于客观叙述。无论怎样,我们先对这些内容分析,找出可查性较强的信息,为下一步开展初核调查备足“粮食”。就拿手头这封举报信来说。我和领导同事们对信件反复阅读后,纷纷感觉该村存在较大的违法财经纪律可能,但需要我们剥茧抽丝,进一步深入分析和挖掘。
线索可查,但如何查?我学会的第二招就是“串路子”。平时我经常会闪现出一些好的思路,但往往稍纵即逝;有些零星想法也缺乏联系思考,难以形成系统化的方案。于是,在领导同事的指点下,我逐渐养成了制作“思维导图”的好习惯:将问题线索分析研判过程“画”出来,让原本分散的思路对接起来,让原本割裂的线索形成串联……就以眼前的这些问题线索为例,几番思维导图的分析后,我们发现,该村存在的主要问题是假借上头政策名义,违规发放资金。
事情脉络已经初现,需要我们使出第三招“下方子”:对问题线索初核手段进行分析,需找最佳“突破口”。最初,我在这方面遇到困难——举报材料的内容有的清楚有的模糊,突破口难以把握。“思路再开阔些!”还是领导和同事们适时点拨了我:不应拘泥于举报材料反映的问题内容,而是本着先易后难的原则,根据问题线索反映内容的特点,或单刀直入找缺口,或另辟蹊径深挖掘,找到背后的违纪问题。
这次案件的突破口又在哪里?我们经过细致周密、科学合理的分析研判,决定从“小金库”问题入手展开初核调查,果然查实了该村违反财经纪律、私设小金库的违纪事实,取得了有效突破。
“一把钥匙开一把锁”,通过强化研判分析纲举目张,就能有效地找到开“锁”的“钥匙”,为我们提高执纪审查工作成案率奠定了重要的基础。
(本文作者:区纪委第三纪检监察室 潘小律)