根据区委统一部署，区委第三巡察组于2021年1月4日至2月5日对江桥镇部分村、社区进行了巡察，并于2021年3月18日反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，坚决扛起村、社区巡察整改主体责任

江桥镇党委高度重视区委巡察反馈意见，坚决按照“从严、从实、从快”的工作要求，切实承担起巡察整改的主体责任，确保反馈问题和整改事项件件有着落、事事有回应。

（一）加强组织领导，统筹部署落实

镇党委认真学习区委巡察整改有关要求，专题研究部署村、社区巡察整改工作，成立村、社区巡察整改工作领导小组，研究解决整改工作推进中的具体问题。领导小组下设办公室和四个工作组，分别负责协调推进、督查督办、宣传公开等工作。班子成员按照“一岗双责”要求，抓好职责分工范围内的整改工作，机关各职能部门积极对照整改任务，各负其责、抓好整改，形成上下联动、合力整改的工作格局。

（二）明确责任分工，压紧压实责任

制定整改方案，对巡察反馈的三大方面32项具体问题，进行逐条细化分解，明确牵头领导、责任部门及整改时限，形成问题清单、任务清单、责任清单，确保整改工作不留盲区、不留死角。各牵头领导、责任部门及49家整改单位根据整改方案确定的任务分工，明确专人、配备力量，结合实际抓好整改工作，能立即整改的，第一时间抓好整改落实，短时间内无法全部完成整改的，制定整改时间表，力争尽快完成，对涉及违纪违规的问题线索，严肃予以查处。

（三）坚持点面结合，从严从实整改

坚持即知即改、立行立改、全面整改，各基层党组织书记对整改事项亲自部署落实、亲自协调处置、亲自审核把关，确保整改事项件件有回音；各牵头班子领导对整改事项进展及结果逐一审核把关，镇巡察整改领导小组定期听取责任部门整改落实情况以及阶段性整改成效汇报，保证巡察反馈问题改彻底、改到位。注重抓点上问题整改与抓面上长效机制建设相结合，做到认真反思、深入研究、系统治理、标本兼治，进一步推动江桥经济及各项事业高质量发展。

据统计，截至目前，巡察反馈的32项问题已整改27项，提出整改措施121条，已完成109条；运用第一种形态批评教育2人、诫勉谈话1人；开展履责约谈21人；采取调整职务、调整岗位等组织处理2人；上缴财政资金73364.27元。已新建制度2项，拟修订和完善6项。

二、坚持问题导向，不折不扣落实村、社区巡察整改任务

（一）关于党中央、市委、区委各项决策部署在基层落实情况的整改

1.针对社区党建引领作用发挥还不够好问题

成立江桥镇社区工作党委，负责研究和指导社区党的建设、统筹社区资源、凝集各方力量、推进社区建设。完善住宅小区综合治理联席会议机制，加强研究分析、剖析问题根源、推动问题解决。修订《住宅小区综合治理物业服务企业考核实施方案》，加强对物业公司的考核，推进物业红黑榜，排名公示，奖优罚劣。依托村、社区“两委”换届，充分发挥社区党组织在社区治理中的领导核心作用，积极推进业委会与居民区党组织、居委会成员的交叉任职，鼓励、支持小区的党员骨干积极参加业委会选举。开展社区治理专题培训，提高社区干部综合素质。

实行干部轮岗行动，已有6名干部在社区与机关企事业单位交流。有针对性地选一批群众基础好、政治素质高的社区党组织班子成员及党员干部进入业委会，经常性地加强物业与社区党组织、业委会之间的沟通，协调物业解决问题，截至目前共有38人在社区居委会、业委会之间交叉任职。开展“比学赶超”专项行动，建立健全“比较式”工作机制，实行重点工作月排名制度，强化社区干部竞争意识。开展“联系服务群众”专项行动，建立社工责任区制度，通过上门走访、楼道会、座谈会、定期书面征询意见等方式，做到居民诉求及时处理和反馈，先后在基层村、社区建立了58个工作责任区、300多个块区，2000多个服务小组，截至2021年8月底累计走访5万多户村（居）民。

拟定《小区业主委员会候选人联合审查实施办法》，做好专业指导、政策解读，优先推荐党员业主，努力实现业委会委员“党员过半”。加强业务培训，开展规范化评价，针对日常运作中的不足进行个性化指导。充分发挥第三方“业主服务中心”的作用，参与小区业委会的组建、换届工作，提供政策咨询和流程指导，调解矛盾，已成功调解涉及5家业委会的矛盾14起。

2.针对社区治理成效还有明显差距问题

强化信息搜集机制，分类梳理，通过“四位一体”联席会议等途径处置信访问题。制定镇级、社区层面两级联席会议制度，制定住宅小区综合治理责任清单，明确镇级职能部门在社区治理中的职责。开展镇社结对，帮助居委会及时解决问题。组织学习《民法典》，邀请专业律师定期开展法律咨询服务，增强小区业委会法律常识和民事调解的成效。

分类分批逐步推进损坏门禁修复工作。修订《社区工作者管理细则》《社区责任考核实施意见》等制度，进一步加强对社区工作者考核监督。制定《社区工作者联系走访群众制度》，实行“走访-登记-上报-办结-反馈”闭环管理，限期进行答复解释，做到问题处理反馈及时有效。结合党史学习教育，加强对社区干部“群众利益无小事”的警示教育。结合社工年终考核，举行居民满意度测评，按照测评结果，确定社工考核等级。

召开流浪犬整治专题会议，制定整治方案。加强文明养犬宣传教育，开展犬类疫苗注射工作，共注射2707针。针对排查中发现的少数无证养犬户，及时办理合法养犬证件。开展公共绿地私建花园、饲养家禽专项整治，共整治私建花园12处，整治家禽11只。开展垃圾分类工作日常巡查,畅通上报处置机制。

3.针对落实“两山”理论不够扎实问题

开展水环境污染源控制、实施农村生活污水治理、延伸做好河岸“城中村”截污纳管、启动沿岸小区雨污混接混排改造工程等一系列整治工作，现已完成80个住宅小区雨污混接混排改造、127家企业截污纳管改造、2882户村民生活污水治理，有效削减了污染源入河现象。深化河长制工作，压实河长工作职责，形成“监督、整治、管理”三位一体的河道水环境治理闭环机制；指导河长规范操作使用河长APP等软件，已通过APP上报解决问题35个，通过百日攻坚行动自查自改问题86个；加强河长制工作台账管理，强化河湖长效管养，聚焦河湖重点问题，形成“发现—响应—处置”的长效管理机制，已发现河湖问题189个，整改完成176个；发现雨污混接混排131个，整改完成108个。

召开镇生活垃圾分类工作表彰部署会、生活垃圾分类示范镇达标测评培训会和村、居、单位垃圾分类推进会、阶段形势分析和约谈会等10余场会议，持续强化垃圾分类领导小组工作职责。坚持分工负责、全面覆盖，每日巡查、限期复查、组织约谈、每月通报、优化激励奖惩，持续完善垃圾分类管理机制。坚持“积极普法”与“适度执法”相结合，大力开展居住区小包垃圾专项整治，移送小区小包垃圾违法案件296件，有效反馈293件，处罚94件。加大普法宣传力度，扩大群众知晓率。对照不达标靶点整治清单，镇领导带头挂钩包干，狠抓薄弱点位靶点攻关，对垃圾分类不达标的4家社区主要负责人开展履责约谈；组织居委干部实地参观，学习先进经验，引导社区着眼提升分类实效。

清理有关垃圾暂存点全部积存垃圾，缩减暂存点面积，严格垃圾桶按区域堆放，做到当天垃圾当天清运完毕。转变内部收运模式，改装8辆干垃圾驳运车、4辆湿垃圾驳运车，确保村宅生活垃圾分类源头收运全覆盖。改建生活垃圾暂存点，加强绩效考核，制定暂存点管理规章，开展日检查、月考核及不定期巡查。

4.针对防范和解决风险的举措不力问题

对全镇电梯进行地毯式排查、评估，做到应修尽修。加强宣传教育，引导居民合理使用电梯，对少数违规使用电梯屡教不改的住户，依据《上海市非机动车安全管理条例》由公安部门进行执法处置。通过试点安装“智能化梯控”系统、在电梯内安装栏杆支架等设施，遏制电瓶车入电梯、入楼道的乱象。将电梯安全纳入镇住宅小区综合治理每月一次例会制度，落实镇市场监管所牵头解决电梯专业维修检测事宜。

对全镇115个小区“飞线充电”情况进行排查整治，已整治470个“飞线充电”点。结合“5.12”防灾减灾日，开展社区消防安全宣传工作和安全演练活动，提升消防安全意识。通过宣传栏、横幅、电子屏等途径，播放消防安全教育警示片，提升居民对于非机动车合理充电的安全意识。开展全镇小区非机动车停车库（棚）的智能化改建工作，目前全镇302个地下非机动车库中，已完成车库改造113个，剩余的将于2022年改造完毕。

5.针对对意识形态工作重要性认识不足问题

召开专题会议布置落实年度意识形态工作要求，将意识形态工作纳入考核；加强教育培训和检查，实施“半年责任主体工作梳理、全年责任主体工作总结”机制，压紧压实工作责任。

（二）关于群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈问题的整改

1.针对工作作风不实不细问题

对相关社区书记进行谈话，重申工作纪律和要求，进一步压实社区书记责任。加强考核力度，通过奖惩机制压实基层责任，提高基层干部的工作责任心和积极性。对于涉及红线底线问题，坚决启动追责问责机制。

对有关社区书记相关问题进行查处，对有关干部进行批评教育；进一步加大对群众身边不作为、慢作为、乱作为问题的监督检查力度，通过镇政风行风监督员进行明察暗访，督促基层干部转变工作作风，提高为民服务效率，努力提升群众满意度。

开展专题组织生活会，查找纠正工作作风中存在的不足，开展批评与自我批评，形成社区自查报告。开展社区书记和社区党员社工谈话活动，强化党员社工发挥党员模范带头作用的意识，维护好党员形象，共同努力推动社区工作顺利开展。修订《社区工作者管理细则》《社区责任考核实施意见》等制度，对社区工作者尤其是党员社工，进一步加强考核监督，确保将责任意识落实到实处。

2.针对财务制度执行不规范问题

开展社区资金专项检查，清理社区财务管理不规范问题，重点纠正部分社区活动室坐收坐支现象，有关结余资金已全部上交镇财政。对各社区在用、出租、闲置的各类固定资产进行全面盘点梳理，制定《社区固定资产管理办法》，明确固定资产等出租收入实行收支两条线管理。

督促相关村认真学习工程建设项目管理相关制度，进一步加强工程项目可行性研究分析及方案设计，强化制度执行力度。增强监督检查力度，已对基层单位工程项目开展各类形式的检查3次，对于检查中发现的小问题已及时予以纠正。

进一步加强农村集体“三资”监管平台运用，及时登记补漏，修改登记错误项目；将三资平台合同公开管理列入季度考核，定期开展检查，发现问题立即纠正，做到应公开尽公开。

制定《社区居委预算管理及财务审批制度》，加强对报账涉及原始凭证的审核管理。开展各居委会报账员专题业务培训，明确报账要求，从源头上杜绝报销单据出现复印件的情况。

3.针对个别村问题较为突出问题

严肃查处有关违纪违规问题；强化警示教育，筑牢党员干部防腐拒变思想底线；进一步加强对基层单位执行中央八项规定精神、财经纪律等情况的监督检查，发现问题及时纠正。

4.针对社区财务监管上存在安全隐患问题

启用居委会独立账户，实现居委会费用独立账户处理。安排专人专门负责社区办、居委会账务核算，强化对社区办、居委会报账事项的核查、核算力量。

（三）关于基层党组织建设问题的整改

1.针对党组织落实主体责任不够有力问题

对有关村、社区书记开展谈话，调整个别社区书记和社区党务干部。开展《支部工作条例》专题学习，定期进行通报学习情况。通过“周四下网格”定期对社区党组织书记、班子开展工作情况，支部活动情况等进行调查，听取党员群众意见建议，定期听取相关社区不坐班委员组织生活开展情况。完善考核评价机制，加大党建考核比重，对“两委”换届中存在问题的单位实行季度考核一票否决。

开展基层党建工作专题调研，召开全镇党建工作大会，专题部署全年基层党建各项工作，及时协调解决推进中的困难和问题，与81家基层党组织签订党建工作责任书。实施党建工作基层联系点制度，不断完善基层党建工作的责任体系。

压紧压实书记管党治党第一责任，对思想认识存在偏差的社区书记开展履责约谈，督促正确履责。召开全面从严治党第一次专题会议，部署落实基层党组织“四责协同”工作重点；指导基层党组织围绕“三资”管理、队伍建设等方面研究制定全面从严治党综合责任项目，做好推进落实。制定基层党组织“四责协同”机制考核办法，开展“四责协同”机制建设专项督查，推动管党治党责任在基层落细落实。

2.针对部分村、社区党组织生活制度执行不严格问题

分组开展基层党组织督查工作，规范台账记录要求。

认真学习“5+7组织生活”文件精神，对主题党日活动做出统一安排，推进组织生活预申报制度。

严格把握程序要求，开好专题组织生活会。根据专题组织生活会查摆的问题，制定整改情况，并纳入明年工作计划，抓实整改、抓出成效。

开展党组织关系清查工作，建立在职党员“双属”联动管理平台，探索建立工作地与生活地党组织在职党员信息互通制度，把在职党员在生活地参加学习、服务的信息反馈到工作地组织部门，并作为考核在职党员的重要依据。明确党员党费交纳标准，细化党费使用项目，加强党费管理。

开展党务干部专题培训，规范发展党员工作流程，严格审查党员发展档案。完善党管系统党员发展过程录入，更新入党申请人、入党积极分子和预备党员基本信息，结合比例分配积极分子培养名额，打破以往每个单位一个名额的“一刀切”现状。

3.针对社区干部的能力水平有待提高问题

实施社区“领头雁”工程、“蹲苗育才”工程、“齐心助力”工程，加大社区书记、社区后备干部和社区副职、骨干队伍的培养力度。召开业主代表会议，修订《居民自治章程》，进一步明确楼组长任职条件，结合居委会换届，选举新一届的楼组长。

三、坚持标本兼治，不断推动全面从严治党向纵深发展

下阶段，镇党委将坚持目标不变、标准不降、力度不减，以钉钉子精神抓好后续整改工作。

（一）坚定不移扛起管党治党责任

始终旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不折不扣落实好中央、市委、区委各项决策部署。坚持全面从严治党，筑牢管党治党“责任共同体”，推进“四责协同”机制建设在基层党组织落地生根、开花结果。加强基层党组织建设，发挥党建引领作用，提高基层党组织的凝聚力、战斗力。夯实干部队伍建设，持续优化育人选人用人机制，打造具有“充满激情、富于创造、勇于担当”的干部队伍。强化意识形态重要阵地管理，落细落实意识形态“六责联动”机制，提升社会主义意识形态的凝聚力和引领力。

（二）坚定不移完善长效管理机制

坚持把问题持续整改与建立长效机制相衔接，努力将制度优势转化为治理效能，真正做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。聚焦工程建设、“三资”管理、民生保障、环境治理等重点领域，有针对性地完善制度机制，堵塞制度漏洞，发挥制度效能；结合基层实际及时修订完善制度、规范流程。注重制度执行，强化监督检查，防止出现利用制度漏洞打“擦边球”、“过过场”等情况，确保制度机制落实到位、执行有力、效应突出。

（三）坚定不移推动经济事业发展

坚持“以人民为中心”理念，不断加强作风建设，实实在在解决社会治理中的难点、痛点、堵点问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。突出成果运用，把做好巡察整改作为改进和推动工作的重要契机，认真践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，以建设南嘉定桥头堡和北虹桥商务示范区为核心目标，加快江桥新一轮发展建设，全力推进“一城”“一湾”“一区”建设，为坚定不移地走好“四区五江桥”创新发展道路提供坚强有力的保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。

联系电话：021-69112700

电子邮箱：jiangqiao@jiading.gov.cn

通讯地址：上海市嘉定区江桥镇金沙江西路555号江桥镇党政办（信封上注明“关于巡察整改落实情况的意见建议”）

邮政编码：201803

来源：嘉定区纪委监委