根据区委统一部署，区委第二巡察组于2021年1月4日至2月5日对菊园新区部分村、社区进行了巡察，并于2021年3月11日反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、坚决扛起主体责任，切实把巡察整改作为重大政治任务抓实抓好

新区党工委高度重视区委巡察反馈意见，切实承担整改主体责任，认真研究推进整改工作中的重大事项、难点问题，确保所有反馈问题和事项整改到位。

（一）统一思想认识，强化政治担当

新区党工委认真组织学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，按照区委关于做好巡察整改工作的要求，统一思想、提高站位，增强自觉接受监督的政治意识，把抓好巡察整改作为践行“两个维护”的具体行动，作为贯彻市委、区委重大决策部署的重要抓手，作为落实以人民为中心发展理念的有力举措，作为改进作风、推动工作、促进发展的重要契机，以最坚决的态度、最严格的要求、最有力的行动以及对党绝对忠诚的担当全力做好巡察“后半篇文章”。

（二）加强组织领导，凝聚力量共识

成立以一把手任组长、其他班子成员任副组长的巡察整改领导小组，先后召开4次领导小组会议，研究解决整改工作中的疑难杂症，制定巡察整改方案。党工委书记作为第一责任人，始终把整改工作抓在手中，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；班子成员认真履行“一岗双责”，在抓落实上动真格、见真章；各科室部门分工协作，各司其职；村、社区党组织认真对照整改事项，开展全方位、深层次的自查体检，形成上下联动、合力整改的工作格局。

（三）层层压实责任，强化行动自觉

按照巡察整改方案，对巡察反馈问题，逐项明确整改措施、牵头领导、责任部门和整改时限，形成问题清单、任务清单、责任清单，确保巡察整改不留盲区、不留死角。召开新区巡察整改工作动员部署会，要求切实增强抓好巡察整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉，压实责任、动真碰硬，高标准高质量做好巡察整改工作。各责任部门根据整改方案分工，明确专人、配备力量，结合实际抓好整改工作，确保每个问题、每个事项都不折不扣整改落实到位。

（四）从严从实整改，做到标本兼治

定期听取整改措施落实以及阶段性整改成效情况汇报，4次召开巡察整改工作推进会，党工委书记和牵头领导对整改事项进展及结果逐一进行审核，巡察整改领导小组把关审定，保证巡察反馈问题改彻底、改到位。坚持“当下改”与“长久立”相结合，把抓点上问题整改与抓面上长效机制建设有机结合起来，研究制定一批管长远、治根本的有效制度，构建堵塞漏洞、解决问题的有效机制，做到举一反三、标本兼治。

据统计，截至目前，巡察反馈的11项问题已经整改的有8项。提出整改措施52条，已经完成41条。发出纪律检查建议书13份，函询通知书9份，运用第一种形态，提醒谈话4人、批评教育2人、诫勉谈话1人；采取调整岗位1人、书面检查1人，退出钱物共计15492元。已新建制度1项，修订完善4项，拟修订和完善1项。

二、坚持即知即改，不折不扣抓好巡察反馈问题整改

坚持即知即改、立行立改、真改实改、全面整改，深化改革创新，及时完善制度、堵塞漏洞，不断增强治理实效。

（一）关于党中央、市委、区委各项决策部署在基层落实情况的整改

1.针对领导基层治理的能力不够强，作用发挥不够明显问题

结合村、社区“两委”换届，从居委会成员候选人审核把关入手，进一步优化社区班子结构，组织新班子成员培训，规范居委会工作职责，促进工作落实。责令相关社区党总支根据《上海市住宅物业管理规定》，成立联审委员会，加强业委会候选人资格审查，严把人选关；对已查实不符合条件的候选人重新进行增补，加快推进业委会成立。指导相关社区与开发商协调调配业委会用房，开展业委会选举。出台《关于开展“比学赶超当先锋 岗位竞业促发展”活动的意见》，激励社区党组织和党员干部提高工作的主动性、发挥核心领导和先锋模范作用，立足岗位“比学赶超”，持续提高解决社区治理难题中引领和统筹能力。

召开社区楼组自治会议，多次听取居民意见，讨论楼组自治管理的有效方法，落实专人继续推进“楼组小板凳”项目；加强对社区自治项目实施的督查管理，将督查情况纳入社区考核。建立责任区社工每日巡查制度，对不文明行为进行劝导、联合整治，目前打牌、抽烟等不文明现象已经得到纠治。经征求居民意见，拆除原建筑垃圾堆放点，改造成临时停车位。进一步强化居民会议制度的落实，扩大居民对切身利益事项的参与度和监督力。督促有关社区党支部对社区监督委员会主任未能正确履责情况进行批评教育；指导相关社区结合居委会换届，进行监督委员会选举。开展新一届社区监督委员会业务培训，提高履职意识；将社区监督委员会的签名审查纳入居务公开检查内容，加强抽查力度。细化基层考评细则，把领导基层治理作为重点考评内容，增加了权重，激发基层党组织领导基层治理的动力。

2.针对落实农村人居环境整治和社区精细化管理要求有差距问题

对辖区河道开展全面自查自纠，对有关违规行为即知即改。全面排查社区液化气钢瓶使用及私拉插座情况，签发《安全生产监察所安全告知书》。加强区块微网格巡查工作，通过张贴楼道告示、“社区云”等途径宣传《上海市非机动车安全管理条例》，每月开展“十清”“三五”行动，组织社区志愿者、党员积极参与，引导居民规范有序停车。对于飞线充电屡禁不止的，开展联合执法，消除安全隐患。加强物业公司车辆管理，加强保安巡逻，有序引导车辆停放，在广泛听取业主意见基础上，挖掘小区空间增辟了停车位。制定《区块全域治理工作方案》，加强区块全域治理微网格建设，党工委班子领导按照网格包联挂钩计划，定期深入村、社区进行检查指导，帮助村、社区及时发现和解决问题，不断提升社区精细化管理水平。

3.针对执行农村集体“三资”监管规定不够严格问题

及时将有关土地合同录入农村集体“三资”监管平台。出台《关于进一步加强集体资产租赁管理的若干规定》，明确下属单位合同录入“三资”监管平台时限。开展“三资”监管平台自查工作，定期检查合同录入情况，将检查结果作为年度考核依据。

4.针对思想政治引领和意识形态工作不够有力问题

责令相关社区对有关问题做到即知即改；要求相关社区及时清理有关宣传栏广告，规范宣传栏、电子屏管理，落实专人负责，对社区宣传栏、电子屏进行常态化检查和内容更新更换。加强社区微网格工作落实的督查，将微网格的工作与个人考核、社区考核挂钩，增强社区党组织、居委会、社工的责任意识。大力抓好社区干部意识形态工作责任制落实，进一步增强安全防范意识。

（二）关于群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈问题的整改

1.针对工程项目建设违规操作，存在廉洁风险问题

加强工程建设项目工作指导，规范操作流程，杜绝廉政风险；下发函询通知书、纪律检查建议书，对相关负责人开展批评教育。深入贯彻落实全区拆违工作精神及要求，严格规范“拆前核实”“拆后验收”等处置程序，加强村、社区拆违工作的监督指导。进一步落实项目资金归口管理，完善项目资金管理制度，加强审计审核把关。督促基层党组织严格执行“三重一大”制度，健全完善村、社区拆违控违工作对接机制，强化责任落实，严格落实一案一档，做到底数清、情况明。

2.针对社区经费支付报销不规范，存在监管漏洞问题

对相关报账员进行履职约谈，对涉事人员进行诫勉谈话，追回相关费用。向有关社区党组织制发纪律检查建议书，重申规范报销程序，要求严格遵守相关财务制度。对社区负责人和报账员开展业务培训，进一步规范社区经费使用流程，明确凭证审核要求，确保报销材料完备。

3.针对为民服务意识不够，党员群众知情权、参与权、监督权未有效落实问题

加强物业公司管理力量，完善村规民约，解决群众实际困难。指导社区扎实做好日常平台建设和运营实施工作，及时回应、解决居民诉求；开展“社区云”使用业务培训，加强业务督查，并纳入社工、社区考核。对相关责任人进行批评教育，退回相关项目尾款；严格落实项目建设相关流程，加强项目审批等环节管理，开展相关业务培训指导，确保实事项目办出实效。

召开党支部会议，相关责任人针对工作疏漏问题开展批评和自我批评；对有关社区党支部书记进行提醒谈话、有关社工进行履职谈话。统一制作党务、村（居）务公开模板，指导相关社区按照模板规范抓好落实；开展新班子成员培训、党务工作例会专题培训，进一步明确党务、村（居）务公开各项要求；加强对党务、村（居）务公开栏的检查并与基层考核挂钩，提高基层单位接受党内外监督的意识。

（三）关于基层党组织建设问题的整改

1.针对基层党建主体责任履行有偏差问题

加强基层党组织建设指导，结合“两委”换届，对相关社区换届情况进行专门督导，对相关社区时任书记和党务干部进行履职约谈，要求认真学习《中国共产党章程》《基层党组织选举工作条例》等相关法规制度。

梳理排摸“两新”党员情况，成立创意园区联合党支部，严格按照上级文件要求，规范“两新”组织党员的教育管理。每月向基层党组织发放工作提示，每季度召开党务工作例会，加强党内法规条例、基层支部日常工作以及支部书记应知应会内容培训，强化依法履职的能力和水平。

2.针对党员教育管理不够到位问题

指导相关社区对异地党员逐个进行排摸，掌握具体情况，分类施策，制定工作方案抓好落实。对个别党员进行教育谈话，认清自身存在的问题，及时补缴党费。修订《基层党务工作实操手册》，进一步督促指导村、社区加强党员日常教育管理，强化上级党组织对下属党支部的常态化监督管理，规范党务工作层层把关、分级审批报备流程，确保党组织、党员管理严格规范。结合每月工作提示和每季度工作例会，对党员规范化管理等工作进行提示，确保程序流程严格规范。指导基层党组织创新组织生活的模式，采取学习内容推送、视频会议交流等方法，提高党员参加党日活动的参与率。

三、巩固深化巡察整改成果，推动全面从严治党向纵深发展

下阶段，党工委将把巡察整改作为一项长期的政治任务，思想不松、标准不降、力度不减，持续推进政治监督常态化具体化，为加强菊园党的建设和推动经济社会发展提供坚强政治保证。

（一）加强基层党组织核心领导，推动党的理论、路线方针政策和党中央、市委、区委决策部署在基层贯彻落实

持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，始终在服从服务国家战略和全区大局中思考和谋划发展，确保中央、市委、区委决策部署在新区落地生根、开花结果。全面落实区委《关于进一步加强党建引领业主委员会建设开展“社区管家”行动的实施办法》，修订完善《基层考核实施意见》，强化党建引领，建立健全以村、社区党组织为领导核心，村（居）民委员会、业主委员会、物业服务企业等共同参与的治理架构，进一步发挥村、社区党组织基层堡垒作用，不断提升村、社区治理水平。

（二）坚持源头遏制，进一步构建权力运行制约和监督体系

抓好“小微工程”“小微项目”“小微社会组织”的清理整治，强化村、社区“小微权力”监督制约，推动全面从严治党向基层延伸。加强对社区工程建设项目、集体资产的监管及审计，从决策程序、项目审批、资金使用等多方面，监督“小微权力”按清单、按制度、按程序运行。规范村、社区事务公开，加强民主监督力度，发挥村、社区监督委员会作用，对涉及村（居）民切身利益的公共事务，充分听取村（居）民意见建议，组织、引导村（居）民有序参与自治事务，及时解决村、社区自治中的困难和问题，不断提高村（居）民对村、社区事务的知晓度、参与度和满意度。

（三）着眼提质晋位，努力推进基层党组织标准化规范化建设

落实全面从严治党要求，严肃党的组织生活，落实“三会一课”和党支部“5+7”组织生活模式；严明党的纪律，及时处置不合格党员，保持党员队伍的纯洁。利用区“班长工程”“基石工程”和新区干部学院等培训平台，设置基层党组织书记“红课堂”、村居“两委”初任训练营、村（居）副职及骨干挂职轮训等专题培训；与上海科学技术职业学院共建合作，探索培养“一专多能”的专职社工队伍，夯实村居后备力量；推动党务工作者熟悉掌握党建基础理论和业务知识，不断提升基层党建工作水平，真正把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的示范型党支部。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。

联系电话：021-39986627

电子邮箱：luxiaoying@jiading.gov.cn

通讯地址：上海市嘉定区胜竹路2000号菊园新区监察办

（信封上注明“关于巡察整改落实情况的意见建议”）

邮政编码：201899

来源：嘉定区纪委监委