2015年,嘉定区纪委坚持把纪律和规矩挺在前面,统筹使用执纪审查力量,健全完善执纪审查机制制度,抓早抓小,快查快结,围绕“全、细、准、快、稳”五字诀,不断提高执纪审查效率。
一是掌握全。建立“问题线索全覆盖”体系,拓宽线索来源渠道。在2015年建立与司法机关、行政执法部门、规土部门线索移送机制的基础上,2016年要加强与组织部门的工作联动,探索跨省市的线索对接有效途径。
二是评估细。建立问题线索预评估打分模式,提升评估工作精细化水平。从信访举报件基本情况、问题线索情况等维度,以“举报人与被举报人是否存在矛盾或利益冲突”、“举报内容来源”、“ 举报情节具体程度”、“ 有无事实证据支撑”等为预评估指标,通过预评估打分有效判断问题线索可查性程度,确定处置方式。
三是处置准。通过评估会、研判会、书记专题会,科学分流,高效研判问题线索处置方式。评估会对信访室登记的问题线索进行集体评估,提出评估意见和具体承办部门;研判会对问题线索的办理意见进行研判,提高办案质量;书记专题会对于涉及本级办理和疑难复杂的问题提交书记专题会审定,形成最终处置意见。
2015年,共召开评估会40次,研判会27次,书记专题会31次,累计评估问题线索684条,经初步核实,有59条信访反映问题线索转立案调查,涉及95人。
四是审查快。“人”、“技”结合,发挥“1+1〉2”功效。
一是人力统筹。建立基层纪检监察组织分片交叉执纪审查工作模式,压缩执纪审查周期,提高审查效能。实行区纪委统一领导下的片区内单位交叉,以及跨片区单位交叉,整合人力资源、专业优势和经验智慧,提高执纪审查效率,形成强大震慑。
二是科技发力。开发建立区纪委案件管理信息系统,围绕执纪审查中信访处理权、案件承办权、审理处置权三大核心权力,以《区纪委区监察局关于问题线索管理工作的暂行办法》为依据,在系统内嵌入制度要求,固化工作程序,对线索处置、执纪审查、执纪审理等步骤和环节实现全流程管理,根据法定和内控管理要求,对超过时限要求的,通过红黄灯亮灯警示实现动态监控、实时预警,强化流程时效管控。线索处置情况及立案调查信息,包括调查资料等一律实行网上录入、网上流转。
今年,按照市纪委“提升纪检监察核心业务的信息化建设水平”的要求,将进一步强化系统功能开发和实践运用。一是强化系统督办功能,根据红黄灯亮灯情况,建立定期通报制度和跟踪督查制度等,分层分级督办纪检监察室和基层纪委,加快对案件的审查速度;二是强化系统分析功能。发挥系统“大数据”作用,分析运用系统内基础数据,总结把握纪律审查阶段性规律特点,为领导决策发挥参考作用和提供数据支撑。
五是审理稳。建立审理提前介入模式,严格控制审查时限。分两个层面,区纪委区监察局机关案件提前介入审理、基层纪检监察组织案件提前审核。加强执纪审理与执纪审查部门的协调配合,使审理工作由终端把关走向过程协同,依据新修订的《准则》和《条例》,重点对违纪行为的证据标准、性质认定、条规适用和纪法衔接等问题严格把关。