做深做实“第一职责”，区纪委监委——

统筹衔接成合力，打出监督“组合拳”

“推进优化营商环境中，你们有哪些具体的履责举措？”“我们把‘优化营商环境、提升服务企业效能’作为全面从严治党综合责任项目认真落实。还着眼于疫情防控大局，加速应对疫情推动企业发展的‘双十二’政策落地……”不久前，嘉定区纪委监委围绕优化营商环境开展专项监督，深入区经委等单位了解履责情况，发挥监督保障执行、促进完善发展的职能作用。

如何做深做实监督这个“首要职责”“第一职责”？去年以来，区纪委监委着力探索创新监督体制机制、优化完善监督运行模式、构建监督整体合力，不断增强监督严肃性、协同性和有效性。

· 四个监督统筹衔接 ·

纪律监督、监察监督、巡察监督、派驻监督……监督主体不少，但如何攥指成拳、产生“化学反应”？区纪委监委以监督工作联席会议为“指挥部”、办公室为“参谋部”、各监督监察室为“战区司令部”，划分监督“战区”，推动各监督主体共同做好监督。以此次优化营商环境专项监督为例，区纪委监委第二监督检查室作为“司令部”制定监督方案，牵头指挥“战区”内派驻、巡察等监督主体同向发力，督促被监督单位党组积极履行全面监督主体责任，通过6个月的深入监督，查找到谋发展站位不高、抓落实力度不够等问题，并推动整改落实。目前，区纪委监委已建立完善监督运作制度17项，初步实现统一指挥、协同联动功能。

· 精准监督力求实效 ·

“措施落实是否到位？属地干部是否就位？部门服务是否缺位？”去年，区纪委监委成立飞行检查专班，紧盯疫情防控责任落实情况，先后开展6轮监督检查。为了确保精准监督、掌握实情，检查人员不事先下发通知、不听取汇报，直奔现场明察暗访。还通过“工作日志”迅速向监督工作联席会议办公室反馈每次监督的情况，进而推动相关单位及时整改。如何让监督精准有效、“直中靶心”？区纪委监委探索形成飞行检查、沉浸式、嵌入式、交叉式等监督方式，还创新监督工作日志，及时性反馈、常态化积累、全过程追溯，让监督既有力度、更显温度。去年，他们主动约谈832人次，参加重要会议750次，赴基层一线调研75次，发现问题899个，形成问题线索52个。

· 构建监督整体合力 ·

“系统内发生严重的受贿案件、违纪窝案，作为单位全面从严治党第一责任人，你在工作过程中没有把管党治党责任抓实……”去年，某单位暴露出管党治党责任落实不力等问题，根据区纪委监委制定实施的区委、区纪委主要负责同志对处级单位“一把手”专题约谈制度，区委书记对该单位党委书记开展了专题约谈。这也是嘉定强化纪委监委推动“两个责任”协同联动，着力破解“一把手”监督和同级监督难题的生动体现。去年以来，区纪委监委坚持以党内监督为主导，加强与司法监督、审计监督、行政监督、群众监督、舆论监督的协作配合，建立健全与检察机关关于司法工作人员相关职务犯罪工作沟通协作机制、与审计部门协作配合机制，促进各类监督有机贯通、相互协调。