把权力关进制度的笼子里

——区经委认真制定党风廉政建设“三定”方案

深化制度建设是从源头防治腐败发生、形成不能腐的重要一环，是党风廉政建设和反腐败斗争取得长效的保证。今年来，区经委遵照区委构建落实全面从严治党“四责协同”机制的部署，按照区纪委建立完善党风廉政建设“三定”方案的工作要求，认真开展建章立制工作。

一、结合职能、突出重点

经委作为政府的产业工作职能部门，每年牵头负责多项产业（项目）发展专项扶持（奖励）资金的评估、配置等组织实施工作，手中握有一定的公权力，也是存在廉政风险相对较高的事项。经济党工委清醒地认识到，加强和规范专项资金的管理使用工作，对确保区产业经济和相关工作人员的健康发展有着重要意义，也是经委党风廉政建设的重点内容。为此，将“三定”落脚点和着力点放在重点工作、重要项目上。按照制度管人、管权、管事的理念，突出廉政风险防控和行政效能提高，确定并完成了区菜市场建设补贴资金管理使用、区中小企业国际市场开拓资金、区“四大产业”扶持资金、区“小巨人”奖励资金、区新型金融扶持资金、区中小企业服务扶持资金管理使用、区级储备粮轮出工作责任落实运行图。

二、认真组织、反复修改

经济党工委认真学习贯彻区委和区纪委有关文件精神和工作要求，将“三定”工作作为落实“四责协同”机制的重点工作。按照经济党工委和党工委书记主抓总管、纪工委参与指导和督办，分管领导干部和科室联动具体落实的办法，从上而下部署，自下而上制订。由相关科室进行集体研究讨论，根据有关政策规定和往年工作实际，梳理出工作流程和存在的问题，提出防控措施等；上报经委分管领导讨论修改，形成初步方案，并报经济党工委和纪工委；纪工委参照有关党纪和问责规定，组织相关科室和领导开展讨论，进一步补充完善流程和防控措施，确定责任形态，形成方案，再征求相关部门和领导意见；最后经济党工委集体研究确定“三定”方案。期间经济党工委、纪工委主要领导带头参与修订，分管领导和科室作了反复讨论修改。

三、注重规范、切实可行

制度的是政策法规的补充，必须符合相关的党纪法规和政策规定。制度的价值在于执行，并取得成效。为此，我们着重突出以下四个方面，一是上级规定的政策和程序必须遵守，不可打折和缺失，凡是上级规定的流程一个环节都不能少。二是属于“三重一大”事项（内容）的必须按照“三重一大”议事规则，进行集体研究讨论。三是把廉政建设和行政效能督察问责相结合，制定党风廉政建设“三定”方案不仅仅是要解决廉政问题，还要解决党风作风方面存在的问题，解决慢作为不作为乱作为等行政效能方面的问题。四是可实践操作，确定的每个流程和防控措施具有可操作性，在具体工作中做得到。