工程建设领域历来是违法、违纪、违规的高发地,“六同”机制抓住了工程建设过程中最容易出现问题的几个关键环节,实施跟踪监督,是全面从严治党在工程建设领域的进一步延伸。
1、扩大招投标环节认识度和透明度。经统计,2018年1月至11月底,我镇招标办共对103个项目的招投标进行了委托招标。今年6月,借《中华人民共和国招标投标法》(修正案)、《必须招标的工程项目规定》(国家发展和改革委员会令第16号)及《上海市建设工程招投标管理办法》(沪府令50号)的颁布,我们组织全镇涉及建设项目的各部门负责人及项目经办人,并邀请区建管委招标办专业人员对“当前招投标法律法规”、“区内小型建设工程招标”及“相关实务操作”进行了解读。详细介绍了招投标工作的政策法律依据、招标限制条件、评标细则办法及常见问题等。切实提高了建设主体单位对招投标环节的认知度,同时,扩大了招标环节的透明度。
2、把好监督检查关。今年起,我们建立了“建设工程安全文明施工监督检查制度”,重点对镇域范围内的小型在建工地进行监督检查,并落实整改。我镇的小型在建工地处在建设管理的盲区,施工现场无铭牌、无安全措施、无现场管理等,与标准化工地相差甚远,为不断加强在建工地安全生产,全面提高镇内在建工地文明施工水平,减少施工事故、施工污染、施工扰民等。7月及11月,镇相关部门两次对涉及工程建设、道路施工、民生工程的政府实事项目进行监督检查,做到事前告知、事中检查、事后验收。通过巡检督查,更好地落实我镇的“四责协同”机制建设,推动我镇全面从严治党工作的深入开展。
3、层层抓落实。今年,我镇特别邀请了房建、市政双甲级的专业监理团队(包括注册监理工程师、注册设备监理师)会同镇“六同”检查组成员对在建工地进行定期检查、督促整改。对于建设工程在200万元以上为重点必查项目,200万以下按10%比例进行抽查,督检工作开展以来,对建设方与施工方不规范处及廉洁履行情况提出指导意见,共发出整改“通知单”50份。镇检查组对项目承建方履行廉洁合同进行评估验收,重点必查项目由纪委参与廉洁合同评估验收,切实提高了在建项目承建方的廉洁意识及责任意识。
4、加强工程建设资金管理。政府投资工程项目资金支付时,项目主体单位必须提供项目的审价报告、经党委“三重一大”通过的工程年度计划表、廉洁承诺书、建设工程廉洁合同、中标通知书、工程合同、发票及工程费用支付审批单等资料,且项目实施主体委托第三方根据项目廉洁情况,开展竣工结算审核,镇财政所严格按照“六同”工作实施办法,加强审核项目资料,把好财政资金拨付关。
5、强化问责惩戒。对于在检查中发现的问题较多、进展缓慢、群众投诉较集中的工程项目,“六同”检查组对相关负责人进行约谈,并提出整改建议,整改后仍有问题的,由镇纪委进行重点督办,对涉及干部履职不到位、不作为、慢作为、乱作为的进行责任追究。通过建立政府投资建设领域“六同”工作责任落实不力问责机制、项目承建方失信惩戒机制,强化责任倒逼,形成推动工作的行为自觉,形成失信惩戒的工作震慑。